全面加快高質量發展 持續深化全方位轉型 奮力譜寫中國式現代化大同篇章

張強武健鵬艾凌宇姚鴻波出席 谷明主持 劉俊義作政府工作報告

凝聚力量謀發展，擔當實干譜新篇。2月15日上午，大同市第十六屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的300余名市人大代表，肩負全市人民的重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共繪大同全面加快高質量發展、持續深化全方位轉型的美好藍圖。

工人文化宮會場內氣氛莊重熱烈，主席臺上方的會標格外醒目，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝，會場正后方“更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力譜寫中國式現代化大同篇章！”標語，催人奮進，鼓舞人心。

本次大會應到代表341人，實到314人，符合法定人數。

大會執行主席、主席團常務主席谷明主持第一次全體會議。

大會執行主席張強、武健鵬、艾凌宇、周鵬、趙學斌、王明厚、丁國華（市人大）、劉若亮、姚錦、高瑩、郭普躍、曹旭、文曉東、王璽在主席臺前排就座。

劉俊義、姚鴻波、張文偉、劉鵬、翟永清、拜海濤、蒲軍禮、趙水民、姚麗英、宋志燕、孟維君、高新文、張晉偉、李東升、溫旭斌、李繼忠、王麗萍、王宏栓、張海兵、張海波、王正忠、丁國華（市中院）、岳岐峰等分別在主席臺就座。

上午9時，谷明宣布：大同市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕！與會人員全體起立，唱國歌。

在熱烈的掌聲中，代市長劉俊義代表大同市人民政府向大會作工作報告，報告分三部分：一、2024年工作回顧；二、2025年工作安排；三、全面加強政府自身建設。劉俊義在報告中說，過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，緊緊圍繞“跨入第一方陣”總目標，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，轉型“四步走”順利實現第一步，現代化建設各項事業取得顯著成效。這一年，讓我們倍感振奮的是，領袖囑托落地生根，大同發展信心愈發堅定；讓我們倍添底氣的是，綠色能源產業持續壯大，大同潛力優勢加速釋放；讓我們倍加欣喜的是，數字經濟積厚成勢，大同算力走在全國前列；讓我們倍感自豪的是，旅游市場火爆出圈，大同文旅品牌叫響全國；讓我們倍增干勁的是，特優產業加速發展，大同現代農業領跑全省；讓我們倍增信心的是，對外開放持續擴大，大同區域重點城市戰略地位顯著提升；讓我們倍加堅定的是，生態答卷成績亮眼，大同發展底色更加靚麗；讓我們倍感欣慰的是，充分就業有力有效，大同成為年輕人向往的活力城市。一年來，我們擴量提質穩增長、深耕賽道育動能、改革開放優環境、建管并重促融合、標本兼治強保護、用情用力惠民生。一年來，市政府持續鞏固主題教育成果，深入開展黨紀學習教育；著力加強法治政府建設，深入推進依法行政；縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”；狠抓省委巡視、審計發現等問題整改和成果運用，建立健全長效機制，治理效能明顯提升。

劉俊義說，過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰。我們一定高度重視、精準發力、全力解決，決不辜負全市人民的期望與重托。

劉俊義說，今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央和省委經濟工作會議精神，按照市委十六屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，扎實推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，錨定“跨入第一方陣”總目標，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略，扎實推動轉型“四步走”，持續深耕“四大賽道”，努力建設能源之城、算力之城、文化之城，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。重點抓好七個方面工作：（一）統籌提振消費和擴大投資，全力推動經濟增長取得新突破；（二）統籌科技創新和產業升級，全力培育資源型經濟轉型新動能；（三）統籌深層次改革和高水平開放，全力增創區域發展新優勢；（四）統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，全力開創城鄉共同繁榮新局面；（五）統籌生態保護和綠色發展，全力構建全面綠色轉型新機制；（六）統籌保障公平和改善民生，全力推動民生福祉得到新改善；（七）統籌風險防范和安全治理，全力推動平安大同建設再上新臺階。

劉俊義說，科學編制“十五五”規劃是今年的一項重大任務。我們將深入分析“十五五”新的階段性特征，科學提出發展目標，謀實重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，繪制下一個五年大同經濟社會高質量發展藍圖。

關于全面加強政府自身建設，劉俊義說，當前，大同正處于高質量發展關鍵期、全方位轉型窗口期，加快跨越發展是歷史重任、人民期盼，更是政府系統義不容辭的職責使命。我們一定把對黨忠誠刻在心底，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效；一定把依法行政貫穿始終，強化法治意識，嚴格依法決策、依法辦事，不斷提升各級政府依法行政的能力和水平；一定把擔當落實扛在肩上，堅持為民造福的政績觀，對中央、省委和市委定下的事情，一張藍圖繪到底，把高效辦事與為基層減負結合起來，不斷提高行政效能；一定把清正廉潔融入血液，堅持全面從嚴治黨，深入推進黨的自我革命，以清廉之行踐行初心使命，永葆政治本色。

劉俊義在報告中說，大同人民勤勞善良、敢為人先，大同發展潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，干字當頭、干在實處、干出成效，確保“十四五”規劃圓滿收官，全面加快高質量發展，持續深化全方位轉型，奮力譜寫中國式現代化大同篇章！

會上，翟永清作了市政府2024年民生實事項目完成情況的報告和2025年民生實事候選項目的說明。他說，2024年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的全程參與和監督支持下，市政府堅持以人民為中心的發展思想，將辦理10件民生實事作為年度工作重中之重，納入主要領導領辦、指導、督促管理范疇，通過現場辦公、實地調研、督查督辦等方式，實行項目化、清單化、臺賬化管理，強力推動落實，確保每一件實事抓得緊、推得動、見實效。截至2024年11月20日，10件民生實事全部完成。按照“群眾提、代表定、政府辦”的工作思路和《中共大同市委關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見》要求，市政府從去年11月份著手謀劃征集2025年市政府民生實事項目，通過縣區部門定向征集、人大政協專題征集、面向社會廣泛征集等多種途徑問情于民、問計于民、問需于民，并結合省委、市委經濟工作會議精神和2025年省政府工作報告提出的目標任務補充完善，共征集民生實事候選項目738件，經反復研究、認真梳理、逐項完善和市政府常務會議、市委常委會議研究和審議確定12件候選民生實事，提請市第十六屆人民代表大會第五次會議依法票決出10件。

按照會議議程，大會審查了關于大同市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告；審查了關于大同市2024年全市和市本級預算執行情況與2025年全市和市本級預算（草案）的報告。

在主會場出席會議的還有：劉美、楊素卿、蘇智、王鳳瑞及大會主席團其他成員。

在同十四屆全國人大代表；在本市工作的省第十四屆人大代表；市政協第十五屆委員會委員；國、省駐同單位負責人等列席會議。

大會設有旁聽席，5名社會各界人士旁聽了會議。