聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共大同市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，真抓實干、拼搏進取，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，奮力譜寫中國式現代化大同篇章

中國共產黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議決議

（2025年12月12日中國共產黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議，于2025年12月12日在大同舉行。

出席這次全會的有市委委員30人，市委候補委員7人。有關方面負責同志，在同黨的二十大基層代表，部分省第十二次黨代會基層代表、市第十六次黨代會基層代表列席全會。

全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記張強受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共大同市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。張強就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對今后五年全省經濟社會發展作出總體規劃和系統部署，進一步動員全省上下扛牢重大使命任務、推動高質量發展、深化全方位轉型，為推進中國式現代化山西實踐而接續奮斗。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結合起來，與全面落實省委十二屆十一次全會精神結合起來，深刻領會核心要義，堅決抓好貫徹落實，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆九次、十次、十一次全會部署，持續學深悟透黨的創新理論，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全力做好中央省委巡視和中央生態環保督察整改工作，堅定有序推進轉型發展，進一步深化改革創新和對外開放，持續加強民主法治建設和宣傳思想文化工作，著力增進民生福祉，統籌發展和安全，持之以恒推進全面從嚴治黨，黨的建設和各項事業取得新成效，基本完成“十四五”規劃確定的主要目標任務。

全會高度評價“十四五”時期大同發展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是大同發展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對世紀疫情嚴重沖擊和一系列重大風險挑戰，在省委的堅強領導下，市委團結帶領全市人民攻堅克難、頑強拼搏，推動經濟社會發展和黨的建設各項事業取得新的重大成就，經濟實力顯著增強，轉型發展持續深化，創新活力加速釋放，改革開放縱深推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展，生態保護成效顯著，文化事業蓬勃發展，民生保障扎實穩固，安全生產形勢持續向好，社會大局保持穩定，全過程人民民主深入發展，黨的建設全面加強，中國式現代化大同實踐邁出堅實步伐。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領導的結果，是全市上下勠力同心、團結奮斗的結果。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發展，親自為山西發展指航定向、擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨我省考察，進一步為山西發展指明方向。“十五五”時期對于大同實現“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標至為關鍵。省委支持大同建設國家區域重點城市、打造對接京津冀城市群的橋頭堡，疊加國家新型能源體系建設、全國一體化算力網建設等重大戰略紅利，為大同帶來產業承接、要素集聚、基礎設施升級、生態價值轉化的多重發展機遇。我市毗鄰京津冀的區位優勢、豐富的綜合能源、雄厚的工業基礎、厚重的文旅資源、鮮明的城市特色、優良的生態環境等比較優勢更加彰顯，正在加速轉化為服務全省發展大局、推動大同高質量發展的核心動能，為大同在區域競爭中搶占先機、贏得主動提供了堅實支撐。全市上下要把思想和行動統一到黨中央及省委關于形勢的基本判斷和戰略部署上來，保持戰略定力，增強必勝信心，努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐。

全會明確了“十五五”時期全市經濟社會發展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅定扛牢省委賦予大同的重大使命任務，立足國家區域重點城市定位，錨定“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉型發展，扎實推進“轉型四步走”，持續深耕“四大賽道”，努力建設“三城三地”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會強調，“十五五”時期全市經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期全市經濟社會發展的戰略定位，建設國家區域重點城市，打造對接京津冀城市群的橋頭堡，明確了“三城三地”六個方面重點建設方向，即：建設能源之城、建設算力之城、建設文化之城、建設先進制造業集聚地、建設特優農業和有機旱作基地、建設華北地區生態涵養地。

全會提出了“十五五”時期全市經濟社會發展的主要目標：高質量發展躍上新臺階，資源型經濟轉型取得重大進展，創新驅動活力顯著增強，全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提高，人民生活品質不斷提升，生態文明建設取得新成效，安全發展能力明顯增強。

全會提出了“十五五”時期全市經濟社會發展的重點任務。一是堅定有序推進轉型發展，加快構建現代化產業體系。

著力推動能源轉型，持續提升能源供給能力，優化能源消費結構，推動能源技術創新發展，扎實推進“能源之城”建設。著力推進產業升級，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業前瞻布局未來產業，全面提升產業核心競爭力。因地制宜推動適度多元發展，大力發展特優農業、文化旅游業和算力產業，促進服務業優質高效發展，提升非煤礦產可持續發展水平。強化轉型發展平臺載體支撐，深化開發區體制機制改革，推動重點產業鏈能級躍升、專業鎮提標擴面，健全推動轉型發展工作體系。二是強化科技支撐賦能，加快培育發展新質生產力。深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，加強關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉化應用，健全教育科技人才一體發展機制，深入推進數字大同建設，以科技創新支撐引領經濟社會高質量發展。三是全方位擴大內需，積極融入全國統一大市場。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，落實建設全國統一大市場要求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。四是全面深化改革開放，充分激發高質量發展動力活力。更好發揮經濟體制改革牽引作用，充分激發各類經營主體活力，健全完善要素市場化配置體制機制，深化財稅金融體制改革，積極擴大開放合作，提升外貿外資發展質量，持續優化營商環境，為全市經濟社會發展注入新動力、增添新活力。五是提升農業農村現代化水平，扎實推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，增強糧食和重要農產品供給保障能力，加快建設宜居宜業和美鄉村，提高鄉村善治和鄉風文明水平，落實強農惠農富農政策，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。六是深入推進以人為本的新型城鎮化，促進區域協調發展。優化現代化城市體系，以城市更新為抓手推動現代化人民城市建設，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快發展各具特色的縣域經濟，建設完善現代化基礎設施，構建具有大同特色的城鄉融合發展格局。七是增強文化創新創造活力，加快文化之城建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業和文化產業，高水平推進“云岡學”建設，加強文化遺產保護傳承利用，不斷提升城市文化傳播力影響力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持人民至上，大力推進高質量充分就業，提高城鄉居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康大同，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。九是加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗大同。持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，嚴格落實“四水四定”，堅定落實碳達峰山西行動，加快形成綠色生產生活方式，持續擦亮“大同藍”“大同清”“大同綠”金字招牌。十是統籌發展和安全，加快建設更高水平的平安大同。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現代化，提高公共安全治理水平和綜合防災減災救災能力，完善社會治理體系，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。

全會強調，要堅持和加強黨的全面領導，凝心聚力為實現“十五五”規劃而奮斗。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展，提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。對照黨中央及省委決策部署和市委《建議》，科學編制全市和各縣（區）規劃綱要和專項規劃，形成上下貫通、系統完備的規劃體系，構建全流程實施推進機制，確保規劃科學精準、執行有力、落實到位。加強社會主義民主法治建設，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推進中國式現代化大同實踐的強大合力。

全會分析了當前形勢和任務，強調要加強經濟運行監測調度，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，全力鞏固拓展經濟回升向好態勢，努力完成全年經濟社會發展目標任務。要統籌抓好就業、收入、教育、衛生、社保等民生工作，持續深化“兩不一欠”治理，毫不放松抓好安全生產，深入開展矛盾糾紛排查化解，堅決維護社會大局穩定。要加強巡視整改和成果運用，扎實做好中央巡視和中央生態環保督察問題整改“后半篇文章”，以整改實效推動高質量發展。要擰緊管黨治黨責任鏈條，持之以恒落實中央八項規定精神，提高干部隊伍現代化建設本領，推動樹立和踐行正確政績觀，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，努力營造風清氣正的政治生態，以高質量黨建引領高質量發展。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，真抓實干、拼搏進取，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，奮力譜寫中國式現代化大同篇章！