2024年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，左云縣人民政府深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動(dòng)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將我縣2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，深學(xué)細(xì)悟推進(jìn)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)。一是將習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委、黨組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并制定了學(xué)習(xí)日程安排。2024年共開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)23次，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話、批示、指示、論述7次；學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)5次；學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)7次；其他相關(guān)法規(guī)、條例4次。我縣先后組織了左云縣科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)修班暨第八期、第九期中青年干部主體班，農(nóng)村黨組織后備力量培訓(xùn)班，并對(duì)全縣干部開(kāi)展政治輪訓(xùn)2次。同時(shí)將每年9月定為法治文化宣傳月，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。以法律“八進(jìn)”為載體，深入基層著力宣傳習(xí)近平法治思想。二是深入開(kāi)展法治理論研究，做好紅色法治文化挖掘和整理工作。按照市委依法治市辦《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)調(diào)研工作的通知》，管家堡、三屯、小京莊和云興鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定范圍內(nèi)自選命題，按時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。按照治市辦《關(guān)于開(kāi)展法治大同建設(shè)理論研究工作的通知》，縣法院和縣檢察院各自擬題目，報(bào)送論文2篇。按照治市辦《關(guān)于開(kāi)展“典型案例”征集工作的通知》，縣法院和縣檢察院各報(bào)送1篇典型案例。按照治市辦《關(guān)于開(kāi)展2024年全面依法治市專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，縣信訪局和縣綜治中心圍繞我縣社會(huì)治理基本情況、運(yùn)行模式、完善舉措等方面進(jìn)一步提煉亮點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成了市專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。三是加強(qiáng)本土優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化建設(shè)，積極參與“平城法治論壇”。2024年，我縣報(bào)送法治論文2篇，全縣匯總的經(jīng)驗(yàn)、方法、簡(jiǎn)報(bào)被省級(jí)媒體刊選8篇，市級(jí)媒體刊選15篇。

（二）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)用力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作具體化、目標(biāo)化、清單化。依據(jù)2023年出臺(tái)的《左云縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作計(jì)劃》等系列文件，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、明確重點(diǎn)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到“非禁即入”。積極落實(shí)“雙公示”工作，全面梳理、編制、公開(kāi)行政許可事項(xiàng)目錄，做到“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)示盡示”。推行“全國(guó)一張清單”模式，持續(xù)優(yōu)化公平公正、公開(kāi)透明、精簡(jiǎn)高效、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻大幅降低。全力推動(dòng)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。著力升級(jí)全縣政務(wù)服務(wù)，打造三大專(zhuān)區(qū)，設(shè)立“綜合服務(wù)區(qū)”、設(shè)置“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)”、深化“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)”。二是積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”便民服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”“一次辦”，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗”分類(lèi)綜合受理，80％以上的事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理。依法實(shí)施行政許可，全面清理、取消非行政許可審批事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)，積極推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理。積極探索建立兩大試點(diǎn)。建立企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)“一件事”線上辦理試點(diǎn)，構(gòu)建“一件事一次辦”新機(jī)制。縣行政審批局以一次為企業(yè)群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，推出了“一表申報(bào)、信息復(fù)用、統(tǒng)一受理、協(xié)同審批”的集成服務(wù)新模式，倒逼放權(quán)賦能、流程優(yōu)化、數(shù)字共享，建成了全縣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、群眾從“一件事多次辦”向“一件事一次辦、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”轉(zhuǎn)變，提升了企業(yè)群眾辦事的便利度與獲得感，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，為解決窗口分類(lèi)受理數(shù)量過(guò)多，集成程度低的問(wèn)題，在政務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，大幅縮短辦事群眾等待時(shí)間，提高了行政效能。一件事一次辦發(fā)布套餐127個(gè)，截至目前共辦理209件。推進(jìn)審管深度聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，全面提高審批服務(wù)與政府監(jiān)管效能協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)審批前“提前介入”、審批中“容缺受理、聯(lián)合踏勘”，審批后“雙向推送”，實(shí)現(xiàn)集中審批和行業(yè)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合和無(wú)縫銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批與事前、事中、事后監(jiān)管工作深度銜接，提升智慧、協(xié)同、精準(zhǔn)監(jiān)管能力，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”，讓企業(yè)安心發(fā)展。2024年，縣智慧政務(wù)大廳和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（張家場(chǎng)鄉(xiāng)和店灣鎮(zhèn)）便民服務(wù)大廳已具備“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)功能，全縣“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”錄入監(jiān)管行為3288條，目錄清單及檢查實(shí)施清單認(rèn)領(lǐng)率均為100％，“審管聯(lián)動(dòng)”涉及監(jiān)管單位31家，反饋14927條。

（三）聚焦民生痛點(diǎn)，深入踐行法治為民理念。持續(xù)深入推進(jìn)全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，達(dá)到組織健全、運(yùn)行有序，打通法治建設(shè)“最后一公里”。縣委依法治縣辦印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2024年度法治為民活動(dòng)的通知》，以滿(mǎn)足人民群眾切身利益及重點(diǎn)人群法律服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過(guò)“解憂護(hù)民”“執(zhí)法為民”“司法惠民”“普法潤(rùn)民”“法律援民”，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治為民辦實(shí)事的輿論氛圍。縣公安局連續(xù)8個(gè)月開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家、同心筑同安”服務(wù)為民，排憂解難公益活動(dòng)，連續(xù)3個(gè)月開(kāi)展“夏夜治安巡查宣防集中整治活動(dòng)”。縣司法局進(jìn)一步深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)，開(kāi)展免費(fèi)法律咨詢(xún)與特殊群體法律援助惠民工程，實(shí)現(xiàn)法律援助“身邊辦”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。2024年為群眾提供免費(fèi)法律咨詢(xún)1369余人次，12348公共法律服務(wù)熱線接聽(tīng)電話694次。

（四）制度化開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查，推進(jìn)重大決策科學(xué)民主合法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《山西省人民政府重大行政決策實(shí)施細(xì)則》《山西省重大行政決策合法性審查辦法》《山西省重大行政決策責(zé)任追究辦法》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限制定清單，制定出臺(tái)決策事項(xiàng)目錄，分類(lèi)細(xì)化決策標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。縣政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，凡政府的重大決策、重要文件的起草、重要合同的簽訂，法律顧問(wèn)都要參加，確保法律顧問(wèn)為重大行政決策進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范的功能得到充分發(fā)揮。公眾參與、廣納民意的決策機(jī)制逐步形成，其中涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定等事項(xiàng)，均召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。對(duì)本級(jí)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)制度建設(shè)的建議、提案，按時(shí)回復(fù)率為100％。2024年，縣人民政府公開(kāi)重大行政決策事項(xiàng)2項(xiàng)，一是左云縣民政局《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及日間照料中心公建民營(yíng)的實(shí)施方案》，二是左云縣應(yīng)急管理局的《左云縣應(yīng)急局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)劃》。縣司法局審核規(guī)范性文件4件。

（五）優(yōu)化完善執(zhí)法機(jī)制制度，推進(jìn)依法嚴(yán)格執(zhí)法。

1．嚴(yán)格執(zhí)法主體資格確認(rèn)和執(zhí)法證件管理。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成2024年全縣行政執(zhí)法人員資格考試工作。目前，全縣共明確執(zhí)法主體39個(gè)，辦理行政執(zhí)法證件466個(gè)、監(jiān)督證2個(gè)。因執(zhí)法人員退休、調(diào)離、辭職等原因，共清理執(zhí)法證件47個(gè)。

2．建立完善行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。按照分級(jí)分類(lèi)分層的培訓(xùn)要求，組織開(kāi)展公共法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，積極探索跨部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)組織培訓(xùn)105次，其中線上培訓(xùn)11次，線下培訓(xùn)94次，培訓(xùn)累計(jì)達(dá)1308余人次。縣級(jí)行政部門(mén)共計(jì)組織培訓(xùn)12次，其中線上培訓(xùn)11次，線下培訓(xùn)1次。為加快推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，2024年8月13日我縣組織了全縣綜合行政執(zhí)法公共法律知識(shí)培訓(xùn)班。2024年10月23日，在縣委黨校開(kāi)展了題為“依法行政之實(shí)務(wù)思考”專(zhuān)題講座，全縣科級(jí)干部100余人參加講座，進(jìn)一步提升了全縣依法行政水平，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。2024年12月27日，省司法廳統(tǒng)一組織全省新申領(lǐng)行政執(zhí)法證和臨期換證人員進(jìn)行公共法律知識(shí)線上考試，我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和縣直6大領(lǐng)域執(zhí)法部門(mén)共計(jì)104人參加考試。

3．拓寬執(zhí)法渠道，推行執(zhí)法公示制度。2024年4月選定大同鵲盛活性炭有限公司為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，7月舉行授牌儀式。2024年6月在縣人民政府網(wǎng)站行政執(zhí)法專(zhuān)欄發(fā)布《左云縣司法局關(guān)于公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)方式的公告》。2024年10月公開(kāi)招聘行政執(zhí)法監(jiān)督員7名。

4．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）和省、市、縣關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，按照《大同市應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》（同司發(fā)〔2024〕7號(hào)）的文件要求，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作小組，制定了《左云縣司法局赴大同市平城區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)地監(jiān)督方案》，于2024年9月23日、10月24日在平城區(qū)應(yīng)急管理局召開(kāi)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作動(dòng)員部署會(huì)及開(kāi)展實(shí)地監(jiān)督檢查工作，為履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)提供依據(jù)。

5．加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作。深入貫徹新修訂的行政復(fù)議法，推動(dòng)行政復(fù)議與行政訴訟、信訪的銜接配合機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議。2024年縣政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委依法治市辦《關(guān)于大同市2023年第四季度及全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的通報(bào)》和《關(guān)于加強(qiáng)2024年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的通知》。2024年，全縣共有行政應(yīng)訴案件3件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全部出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率為100％。縣行政復(fù)議局共辦理行政復(fù)議案件26件，其中審結(jié)25件、未審結(jié)1件，結(jié)案率96．2％。

（六）深化司法體制改革，助力公正高效司法工作運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)縣人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)檢察隊(duì)伍和辦案機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌公安機(jī)關(guān)警種改革，建立完善“專(zhuān)業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，全面落實(shí)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作，印發(fā)《司法協(xié)理員公開(kāi)招聘工作方案》，于2024年6月公開(kāi)招聘13名、劃轉(zhuǎn)1名司法協(xié)理員，有效緩解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)人員不足的問(wèn)題。推動(dòng)社區(qū)矯正工作信息化、規(guī)范化建設(shè)，初步建成“智慧社區(qū)矯正中心”。2024年司法協(xié)調(diào)小組共召開(kāi)會(huì)議5次，共同探討研究了兩起專(zhuān)案的辦理相關(guān)事宜。

（七）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患矛盾排查化解，構(gòu)建平安法治社會(huì)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、堅(jiān)持共建共治共享的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合的方針，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的平安左云建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

1．抓細(xì)抓實(shí)重點(diǎn)群體和社會(huì)矛盾摸排化解工作。形成了“重點(diǎn)人群、特殊管控，普遍矛盾、實(shí)時(shí)排查，重在預(yù)防、及時(shí)化解”的基本方針，聯(lián)合司法所、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員構(gòu)建“大調(diào)解”，全面融合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，統(tǒng)一發(fā)力，對(duì)癥下藥。縣司法局首創(chuàng)“望聞問(wèn)切”調(diào)解法和“五步”到位法效果顯著，擬在全縣推廣。截至目前，全縣共有覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織169個(gè)、各類(lèi)調(diào)解員共計(jì)628名，2024年調(diào)解案件共計(jì)183件。

2．積極開(kāi)展婚姻家庭矛盾預(yù)防工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻家庭領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作實(shí)效，維護(hù)婦女兒童在婚姻家庭中的合法權(quán)益，2024年10月29日下午，縣司法局和縣婦聯(lián)舉辦“婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作‘千人培訓(xùn)’計(jì)劃”培訓(xùn)班。

3．持續(xù)強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層組織在化解矛盾的基礎(chǔ)性作用，8個(gè)司法所和律師事務(wù)所對(duì)接工作全部完成。持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)法律咨詢(xún)與特殊群體法律援助惠民工程，2024年共辦理公證事項(xiàng)426件，法律援助案件98件，其中刑事案件95件、民事案件3件，發(fā)生援助費(fèi)用共計(jì)40．68萬(wàn)元。

4．切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人員及安置幫教失聯(lián)人員管控工作。2024年12月31日，召開(kāi)重點(diǎn)人員分析研判聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議詳細(xì)解讀了《山西省安置幫教工作辦法》，闡述了公安局在社區(qū)矯正工作中的定位、職責(zé)、分工。就《全市司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)人員管控和矛盾糾紛排查化解工作制度》的落實(shí)做了部署和安排。本次會(huì)議加強(qiáng)了各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，分享經(jīng)驗(yàn)，交流創(chuàng)新方法，為全縣和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)全民普法，加快建設(shè)法治社會(huì)。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

1．深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。縣委依法治縣委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組自主或者聯(lián)合其他單位舉辦法治宣傳活動(dòng)共計(jì)18場(chǎng)次，全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治宣傳共計(jì)129場(chǎng)次，包括主要舉辦“全民國(guó)家安全教育日”宣傳活動(dòng)，“沿明清古長(zhǎng)城民法典”宣傳活動(dòng)，“5?17電信日防范網(wǎng)絡(luò)詐騙”宣傳活動(dòng)，“防范非法集資集中宣傳日”活動(dòng)，“關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人成長(zhǎng)，預(yù)防溺水宣傳進(jìn)校園”主題活動(dòng)，“6?26國(guó)際禁毒日暨創(chuàng)建‘全國(guó)禁毒示范城市’”主題宣傳活動(dòng)，“檢護(hù)民生·暑期送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，“農(nóng)民豐收節(jié)暨鄉(xiāng)村振興”宣傳活動(dòng)，“全民國(guó)防教育日”宣傳活動(dòng)，“12?4國(guó)家憲法宣傳日暨憲法宣傳周”活動(dòng)及“平安建設(shè)宣傳周”活動(dòng)等，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《國(guó)家安全法》《保密法》《反有組織犯罪法》《未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)普法“八進(jìn)”。

2．積極實(shí)施法律明白人培育工程。今年全縣新增農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”145人，目前，全縣共有“法律明白人”586人，本年度法律明白人增幅為29．83％，均建檔立冊(cè)，平均每村達(dá)到3人。

3．大力推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）、法治教育基地創(chuàng)建。建設(shè)民主法治示范村（社區(qū)）國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)5個(gè)，青少年法治教育基地省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。2024年6月推薦左云縣禁毒教育基地參加“省級(jí)青少年法治教育基地”評(píng)選并完成相關(guān)申報(bào)程序。按照市委依法治市辦要求，國(guó)家稅務(wù)總局左云縣稅務(wù)局示范基地和左云縣禁毒教育基地進(jìn)行視覺(jué)可視化改造升級(jí)，全景VR地圖已制作完成。同時(shí)，沿長(zhǎng)城景區(qū)打造的社會(huì)主義法治文化陣地項(xiàng)目正在前期設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察中。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的不足和原因

（一）法治政府建設(shè)基礎(chǔ)仍需提高

一是法治人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板。對(duì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有法治人員的能力培養(yǎng)缺乏有效措施。二是依法行政能力水平需要提升。部分單位的工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，缺乏相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和法律素養(yǎng)，運(yùn)用法律決策、辦事的能力不能適應(yīng)依法行政與時(shí)俱進(jìn)的需要。

（二）綜合行政執(zhí)法改革仍需推進(jìn)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)有待調(diào)整。現(xiàn)有賦權(quán)事項(xiàng)和街道承接能力不匹配，專(zhuān)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域賦權(quán)事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化要求較高、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多，基層執(zhí)法人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接不住、接不穩(wěn)”。二是規(guī)范執(zhí)法水平有待提高。少數(shù)執(zhí)法部門(mén)仍存在執(zhí)法不作為、亂作為、緩作為的情況，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)

縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭落實(shí)《全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度工作清單》。2024年以來(lái)，縣委書(shū)記聽(tīng)取法治建設(shè)匯報(bào)3次、批示和閱示法治建設(shè)工作14次，縣長(zhǎng)聽(tīng)取匯報(bào)3次、批示閱示共14次，縣委政法委書(shū)記批示59次，分管副縣長(zhǎng)批示指示52次，有效推動(dòng)了全縣法治建設(shè)。4月24日召開(kāi)中共左云縣委全面依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議暨述法工作會(huì)議，印發(fā)了《左云縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面依法治縣工作做了安排部署。縣政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》及領(lǐng)導(dǎo)批示精神，并安排部署貫徹落實(shí)工作。按照市委依法治市辦印發(fā)的《大同市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審工作實(shí)施辦法》要求，于12月5日組織了包括8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20家縣直單位在內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。召開(kāi)中共左云縣委全面依法治縣委員會(huì)第七次會(huì)議暨法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察會(huì)，就2024年度法治政府建設(shè)報(bào)告、述法工作總結(jié)、“一把手”述法報(bào)告的報(bào)送工作做了安排，對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2021版）》對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開(kāi)展法治督察和法治考核。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人學(xué)法述法深入推進(jìn)

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》，健全黨委（黨組）中心組學(xué)法制度。2024年，共開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)23次，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話、批示、指示、論述7次；學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)5次；學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)7次；其他相關(guān)法規(guī)、條例4次。嚴(yán)格按照《山西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容實(shí)施方案》，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“年終述法”工作，于2024年4月24日召開(kāi)中共左云縣委全面依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議暨述法工作會(huì)議，會(huì)上4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和3家執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法，其余41家單位書(shū)面述法，縣委常委、政法委書(shū)記、縣委依法治縣辦主任張健進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。全縣國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、人民團(tuán)體、參公單位的工作人員于12月陸續(xù)開(kāi)始參與“大同市國(guó)家工作人員學(xué)法考試”。

（三）依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法主體資格確認(rèn)和執(zhí)法證件管理。建立完善行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。拓寬執(zhí)法渠道，推行執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)全縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。完善行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

（四）法治建設(shè)亮點(diǎn)。12月25日，縣司法局舉行法律援助律師庫(kù)首批入庫(kù)成員簽約儀式，山西沙龍律師事務(wù)所等8家律所成功簽約入庫(kù)，將著實(shí)為廣大群眾提供更加便捷、高效的法律服務(wù)，更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。

四、下一年度法治政府建設(shè)主要安排

2025年，左云縣將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，一以貫之在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上下功夫，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新亮點(diǎn)，打造具有特色的法治品牌，扎實(shí)推進(jìn)法治左云、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)悟領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，付諸實(shí)際實(shí)干行動(dòng)，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）努力創(chuàng)建法治政府。進(jìn)一步深入推進(jìn)《左云縣貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉的實(shí)施方案》落地落實(shí)，按照中共山西省委全面依法治省委員會(huì)辦公室《關(guān)于2022－2023年在全省開(kāi)展法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，逐項(xiàng)對(duì)照113項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)體系，全方位開(kāi)展法治政府綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭(zhēng)在全市乃至全省示范創(chuàng)建活動(dòng)中走在前、作表率。

（三）不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理、并聯(lián)審批等制度。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋全代辦”，全面推廣企業(yè)項(xiàng)目承諾制改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

（四）全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保執(zhí)法人員“持證上崗”“文明執(zhí)法”；以抓黨建促基層治理能力提升為契機(jī)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，做到“應(yīng)審盡審，應(yīng)備盡備”；進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革工作，積極探索聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式公開(kāi)公正辦理行政復(fù)議案件，發(fā)揮調(diào)解化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，提高依法行政意識(shí)，提升法治建設(shè)水平。

（五）持續(xù)提升為民服務(wù)效能。從群眾最關(guān)心最需要解決的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，健全運(yùn)行高效、管理規(guī)范、保障有力、惠及全民的全方位、全時(shí)空公共法律服務(wù)體系，力求達(dá)到公共法律服務(wù)效率最大化。優(yōu)化提升普法載體陣地建設(shè)。以法治文化陣地引領(lǐng)社會(huì)治理，廣泛開(kāi)展“法律八進(jìn)”等各類(lèi)法律法規(guī)主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域法治普及度和覆蓋面，提高群眾知曉率、參與率。

五、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)、建議

希望進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)法治政府建設(shè)的重視，對(duì)法治政府建設(shè)各方面都給予大力支持，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本年度全縣各級(jí)政府及部門(mén)無(wú)不履行法院生效裁判情況。

左云縣人民政府

2025年1月16日