為認真貫徹落實中央農村工作會議和一號文件精神，認真落實省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，進一步鞏固提升全市農村住房安全保障成果，筑牢鄉(xiāng)村振興工作基礎，持續(xù)做好農村低收入群體住房安全保障工作，在全市實現(xiàn)農村危房改造“靜態(tài)清零”的基礎上，做好農村危房改造“動態(tài)保障”長效化，夯實脫貧攻堅住房安全保障成果。

一、工作任務

積極銜接全市農村房屋安全隱患常態(tài)化排查工作，以易返貧致貧戶等六類低收入群體為重點，全面開展對農村危險房屋的重建、修繕工作。農村危房改造的對象為唯一住房且鑒定為C級或D級危險房屋或無房戶的六類低收入群體。到2025年9月底前，完成已申報的1505戶農村危房改造任務，其中危房改造943戶，抗震改造562戶。在年度任務之外，對定期排查發(fā)現(xiàn)的保障對象，同步做好危房改造“動態(tài)保障”，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，及時解決其住房安全問題，實現(xiàn)應保盡保。針對已實施農村危房改造但由于各種原因又成為危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。

二、工作要求

（一）嚴格對象認定程序

農村危房改造對象認定實行個人申請、村委會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審查、縣級核準的對象認定程序。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣家庭；農業(yè)農村部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭；農業(yè)農村部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶；住建部門負責對房屋安全等級進行識別鑒定。

（二）落實動態(tài)保障機制

1．常規(guī)排查。一是“以人找房”，依據(jù)本地民政、農業(yè)農村等部門認定的六類低收入群體，定期實施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”，及時有效組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期對轄區(qū)內房屋，特別是危險房屋進行排查。

2．應急排查。一是在農村進入汛期后，對六類低收入群體住房因災受損情況及時組織摸排。二是其它原因導致房屋出現(xiàn)的險情要及時摸排。符合危房改造政策要求的，要及時納入年度動態(tài)保障任務，做到應保盡保。

（三）合理確定改造方式

鼓勵通過修繕現(xiàn)有閑置農房，置換安全農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。對可通過危房改造解決住房安全問題的，均應實施危房改造，有條件的地區(qū)和農戶應鼓勵以新建的方式徹底改造危房，嚴控投親靠友代替危房改造的現(xiàn)象。

（四）加強質量安全管理

各縣（區(qū)）住建局要加強對農村危房改造房屋施工階段的質量安全指導與監(jiān)管，不間斷組織開展檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為農村危房改造質量安全的責任單位，主抓質量安全的具體工作，特別是在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現(xiàn)場進行技術指導和檢查，并做好現(xiàn)場記錄，堅決杜絕偷工減料，降低建設標準的現(xiàn)象。要加強農村建筑工匠培訓，提高農村建筑工匠的技術水平。

（五）加快推進工作進度

縣級住建部門要圍繞危房改造年度任務，研究制定工作方案和推進措施，全力做好任務推進工作，要確保6月底前脫貧戶危改任務全面竣工，9月底前其他戶危改任務全面竣工，同步開展的“動態(tài)保障”任務也應按此時間節(jié)點同步完成。

（六）強化資金使用管理

各縣區(qū)可參考省級補助標準，結合當?shù)貙嶋H，靈活制定分級分類補助標準，統(tǒng)籌資金使用，兜底保障經濟極度拮據(jù)農戶住房安全問題。縣級住建部門要會同財政部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，杜絕資金滯留問題的發(fā)生，加強對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復申領、截留挪用等資金使用管理問題。

（七）加強系統(tǒng)檔案管理

各縣（區(qū)）要進一步加強“全國農村危房改造信息系統(tǒng)”的錄入工作，要全面、真實地做好信息錄入，不得缺項漏項，特別是要認真錄入開、竣工時間以及危房改造前、中、后照片等信息要素。“動態(tài)保障”任務應按以上要求將有關信息錄入“管理系統(tǒng)”。各縣（區(qū)）要建立農村危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。

（八）深入開展專項整治

各縣區(qū)要嚴格按照上級安排部署，深入開展農村危房改造領域突出問題專項整治工作，切實提高政治站位，端正思想態(tài)度，將農村危房改造資金使用監(jiān)管、6類低收入群體住房安全、基層干部群眾反映強烈的突出問題整治等方面作為整治重點。確保全市農村6類低收入群體住房安全得到全面保障，各級政府補助資金使用監(jiān)管措施有力，人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。

（九）嚴肅違法違紀查處

各縣區(qū)要以農村危房改造履行程序不嚴、認定不準、改造質量以次充好和截留資金、驗收走過場等問題做為治理重點，同步做好挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為的查處工作，危房改造中不得以任何名義向補助對象收取資料費、照相費等費用。各縣區(qū)要將問題治理工作貫穿農村危房改造工作始終，并主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。

三、推進措施

（一）加強組織領導。2025年是全市農村住房安全保障工作的再鞏固再提升之年，各縣（區(qū)）要進一步提高政治站位，切實增強責任意識和使命意識，壓實工作責任，高標準實現(xiàn)住房安全保障目標。縣（區(qū)）人民政府作為農村危房改造工作責任主體，負責做好全面落實。

（二）強化工作監(jiān)管。嚴格實施改造工作全過程監(jiān)管，強化對象認定、施工建設、質量安全、工程進度等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，確保各項工作符合政策要求。建立完善工作臺賬，實施半月報制度，市住建局每半月匯總工作進展，每半年開展一次工作總結。

（三）開展實地督導。組織相關人員組成檢查組深入實地開展農村危房改造工作督導，實地查看鑒定認定、改造進度、質量安全等工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并組織整改。

（四）做好信息公開。縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級要認真落實農村危房改造信息公開公示要求，嚴格執(zhí)行改造任務分配結果、年度任務完成情況和補助資金分配情況公開公示制度。要加大政策宣傳力度，制作并免費發(fā)放農村危房改造政策明白卡。要進一步暢通投訴反映問題渠道，及時調查處理群眾反映問題。

大同市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年6月16日