2023年，大同市能源局在市委、市政府和市委全面依法治市委員會的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和省、市法治建設決策部署，圍繞中心，服務大局，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，著力提升能源系統(tǒng)依法行政能力，推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織保障，鞏固法治建設水平

一是落實主體責任。充分發(fā)揮局黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自研究部署重要工作，親自解決重大問題，親自協(xié)調重點環(huán)節(jié)，親自督辦重要任務；班子成員全面落實“一崗雙責”，把中心工作和法治建設工作同部署、同推進、同督促、同考評、同獎懲。二是健全完善制度。根據《大同市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2023年度工作清單》和《大同市全面依法治市委員會2023年工作要點》，結合我局工作實際，及時制定了《大同市能源局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2023年度工作清單》，切實擔負起法治建設工作的政治責任。三是推進法治建設。我局將法治建設工作開展情況作為重要內容，納入本單位年度工作要點，結合實際定期研究部署法治工作，全力推進各項工作任務落實。

（二）強化理論學習，提升法治思維能力

一是按照計劃規(guī)范學。堅持集中學習和自主學習相結合，利用全局干部職工大會、局黨組中心組和各支部集體學習的時機，深入學習宣傳憲法、黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平法治思想和與能源領域工作密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章等。局黨組中心組和局機關分別學習了新修訂的《中華人民共和國行政復議法》。二是領導帶頭示范學。班子成員堅持自我加壓，帶頭示范，以學習貫徹現行黨和國家法律法規(guī)為重點，黨組中心組按照學習計劃要求，認真學習習近平法治思想，學習系列法律法規(guī)和條例，進一步增強法治思維，提高依法辦事能力。三是積極參加培訓學。3月份參加了市司法局組織的學習習近平法治思想推進全面依法治市工作專題培訓班。5月份參加了司法局組織的學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班，并按要求對本局承擔行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督任務的人員進行了培訓，上報了培訓情況。11月份，參加了市司法局組織的行政復議能力提升培訓，提高了行政復議工作專業(yè)能力和法治水平。

（三）強化法治宣傳，營造良好法治營商環(huán)境

嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制原則，認真開展普法宣傳，向單位工作人員、所屬企業(yè)、社會大眾開展能源政策法規(guī)宣傳，加強法治文化陣地建設，提升法治服務能力。一是局領導深入煤礦、洗選煤廠、電廠、新能源、天然氣管道等能源企業(yè)，積極宣傳解讀各級關于營商環(huán)境的政策法規(guī)，現場為企業(yè)答疑解惑，增強服務意識，提高服務水平。二是通過開展“法治文化宣傳月”活動，推動全局干部群眾學習傳統(tǒng)法治文化，提升了大家的文化自信和民族自豪感，提高了大家尊法學法守法用法意識。三是印制了《優(yōu)化營商環(huán)境應知應會手冊》，督促大家認真學習，進一步增強大家做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的思想認識和能力本領。四是出臺了《優(yōu)化能源營商環(huán)境二十條》，對我局常態(tài)化優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了規(guī)范。五是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是參加了全市組織的主題為“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”的“12·4”國家憲法日現場宣傳活動。期間共發(fā)放憲法宣傳資料100余份，為市民現場講解憲法常識40余次，積極引導群眾尊法、學法、用法、守法，發(fā)生矛盾糾紛通過法律途徑解決，維護合法權益，不斷推動憲法精神深入人心，取得了良好效果。

（四）強化自身建設，嚴格依法依規(guī)決策

一是健全決策機制。完善規(guī)范性文件合法性審核制度，制定印發(fā)了《大同市能源局關于認真做好行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》，確保我局出臺的規(guī)范性文件合法有效。對涉及市場主體活動的文件，嚴格進行公平競爭審查，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。二是堅持依法行政。對全局行政職權事項“一單兩圖”進行了修訂完善，并重新印制。全面落實公平競爭審查制度，深入推進“互聯網＋能源監(jiān)管”改革，力爭做到監(jiān)管效能最大化，監(jiān)管成本最優(yōu)化，對市場主體干擾最小化。為保障行政相對人的合法權利，依法行使行政處罰裁量權，根據《中華人民共和國行政處罰法》《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權辦法》《山西省能源局關于印發(fā)<山西省能源局行政處罰裁量基準制度>的通知》，結合單位工作實際，制定了《大同市能源局行政處罰裁量基準》。充分發(fā)揮法律顧問作用，堅決保證依法行政，切實保障行政措施相對人的合法權益。三是落實政務公開。我局在大同市人民政府門戶網站后臺行政執(zhí)法專欄公示了《大同市能源局行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員清單》、《大同市能源局行政執(zhí)法事項清單》、《大同市能源局證明事項保留清單》、《大同市能源局政務誠信承諾書》、《大同市能源局行政處罰公示》和《大同市能源局法治政府建設年度報告》，主動接受社會的監(jiān)督。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，我局推進法治政府建設工作在局黨組的高度重視下，取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現如下：

（一）專職法治工作人員較少，在一定程度上影響了全局法治工作建設水平。

（二）部分人員行政執(zhí)法業(yè)務知識水平和專業(yè)服務能力有待于進一步提高。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）壓實黨政主要負責人推進法治建設責任。制定了《大同市能源局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2023年度工作清單》，將黨政主要負責人履行推進法治建設責任情況納入年度述職重要內容。強化黨政主要負責人對重大改革和法治建設重點任務親自研究、親自部署、親自協(xié)調、親自督辦職責，發(fā)揮“關鍵少數”示范作用，推動法治政府建設各項工作深入開展。

（二）積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，深刻領悟其實質要義。把習近平法治思想作為黨組中心組學習的重要內容。主要負責人堅持帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，確保局黨組依法決策、依法施策。弘揚社會主義法治精神，全面實施“八五”普法規(guī)劃，積極開展法治宣傳教育。2023年共開展集體學法4次，學習習近平法治思想3次。

（三）深入推進法治政府建設各項工作。一是深入推進依法行政，持續(xù)提升工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。深化簡政放權、放管結合，認真落實行政審批管理制度，對我局承擔的行政審批事項嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等管理制度，進一步提升法治化、規(guī)范化、便利化政務服務水平。二是切實加強法治化營商環(huán)境建設。深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，認真落實我市“三無”“三可”營商環(huán)境（3．0版）方案，進一步優(yōu)化能源營商環(huán)境。三是嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范全局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提高公正文明執(zhí)法水平。提升事中事后監(jiān)管效能，落實“雙隨機、一公開”行政檢查。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，妥善處理行政糾紛，實質性解決行政爭議，努力提升政府形象和公信力。

四、履行法院生效判決情況

2023年，大同市能源局未發(fā)生相關行政應訴工作。

五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2024年，大同市能源局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記視察山西重要講話、重要指示批示精神，不斷增強法治政府建設的責任感和緊迫感，全面落實市委市政府法治政府建設各項工作任務，助推全市法治政府建設工作高質量發(fā)展。

（一）強化學法用法，增強干部法治觀念

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想緊密結合，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習黨的二十大精神的重要內容。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持憲法法律至上、權責一致、以身作則，帶頭尊法學法守法用法。堅持帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，確保局黨組依法決策、依法施策。加強政策法規(guī)學習宣傳，持續(xù)學深學透習近平法治思想，不斷提高全局人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動工作、化解矛盾的意識和能力，提升政策法規(guī)執(zhí)行力，培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化干部隊伍，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，推進法治政府建設

嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范全局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提高公正文明執(zhí)法水平。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，積極推進全局行政執(zhí)法工作。加強行政執(zhí)法業(yè)務培訓，每月組織全局行政執(zhí)法人員參加“行政執(zhí)法大講堂”活動，提升行政執(zhí)法的能力和水平。提升事中事后監(jiān)管效能，落實“雙隨機、一公開”行政檢查。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，妥善處理行政糾紛，實質性解決行政爭議，努力提升政府形象和公信力。

（三）注重法治宣傳，建設法治化營商環(huán)境

嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，及時制定普法責任清單。一是深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，認真落實我市“三無”“三可”營商環(huán)境（3．0版）方案，進一步優(yōu)化能源營商環(huán)境。二是落實局黨組中心組學法制度，將習近平法治思想、憲法、民法典及有關法律法規(guī)適時納入局黨組中心組學習內容，教育引導廣大黨員干部牢固樹立法治意識。三是落實領導干部年終述法制度，在年度述職報告中加入述法內容。四是大力開展送法進企業(yè)活動，深入煤礦、洗選煤廠、電廠、新能源、天然氣管道等企業(yè)學習宣傳能源相關法律法規(guī)，營造良好法治氛圍，推進行政執(zhí)法規(guī)范化。

                                                                                          大同市能源局

                                                                                         2023年12月28日