2023年，全市水利政策法規(guī)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，圍繞水利部、省水利廳工作要求，按照大同市委、市政府相關(guān)法治政府建設(shè)工作的內(nèi)容，不斷深化水利法治體系建設(shè)和依法行政能力建設(shè)，推深做實(shí)水利普法，認(rèn)真開展政策研究，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升水行政執(zhí)法效能，提高依法行政能力和服務(wù)水平，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、加快完善水法規(guī)制度體系

1．積極配合開展水利立法工作。配合省水利廳加快推進(jìn)《山西省河道管理?xiàng)l例》修訂相關(guān)工作。做好水利立法儲備，組織開展農(nóng)村供水等地方立法前期調(diào)研工作。

2．制定水利地方性法規(guī)和政府規(guī)章。結(jié)合我市實(shí)際，按照省水利廳《水政工作提升三年行動方案（2021—2023年）》明確的立法計(jì)劃，積極配合市人大、市政府關(guān)于《大同市水資源管理辦法》修訂工作的調(diào)研，加快推進(jìn)地方性法規(guī)規(guī)章調(diào)研起草、征求意見、頒布出臺等工作。

二、提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能

3．加強(qiáng)常態(tài)化水行政執(zhí)法。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以及《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《地下水管理?xiàng)l例》《山西省地下水超采綜合治理行動方案》等相關(guān)要求，強(qiáng)化對地下水的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法取用地下水、地下水超采、破壞地下水監(jiān)測設(shè)施等重點(diǎn)違法行為，合理開發(fā)利用地下水資源，加快推進(jìn)依法關(guān)閉自備井，提升全市水資源節(jié)約集約利用水平。市、縣兩級水行政主管部門，強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查，加大對妨礙行洪、侵占河湖岸線等水事違法行為的打擊力度，對符合立案條件必須立案查處，堅(jiān)決杜絕有案不立。持續(xù)深化水利領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大非法采砂等違法行為查處力度。

4．會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合市中院、市檢察院、市公安局，會同業(yè)務(wù)科（室）主動聯(lián)系對接生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關(guān)部門建立水行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展水資源、河流水面、水土持保等水利重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展集中聯(lián)合督查、聯(lián)合行動。全面落實(shí)協(xié)作機(jī)制，加大違法線索移送力度，進(jìn)一步發(fā)揮檢察部門公益訴訟監(jiān)督保障力量，著力解決一批涉水突出違法問題。

5．加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。持續(xù)組織開展全市水事領(lǐng)域案件案源及案卷評查工作，為各級水行政主管部門開展水行政執(zhí)法提供參考指導(dǎo)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)貫通，建立健全水利業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管與執(zhí)法對接機(jī)制。加強(qiáng)水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，拓展非現(xiàn)場執(zhí)法手段應(yīng)用，深入部署使用掌上水行政執(zhí)法系統(tǒng)，有效提升基層水行政執(zhí)法能力。

三、提高依法行政能力和服務(wù)水平

6．持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，不斷提升干部職工法治思維和法治素養(yǎng)。統(tǒng)籌水利立法、執(zhí)法、普法和復(fù)議訴訟等各方面工作，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)水利法治建設(shè)，提升依法行政能力水平。

7．扎實(shí)做好水事糾紛預(yù)防調(diào)處。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善水事糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的長效機(jī)制。全面開展水事矛盾隱患集中排查和糾紛調(diào)處化解工作，有效預(yù)防和處置矛盾隱患，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，維護(hù)良好水事秩序，保障群眾水事權(quán)益。

8．加強(qiáng)水利重大決策和規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)依法行政，對凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的水利行政規(guī)范性文件和重大行政決策，必須開展合法性審查工作，作為提請審議的必經(jīng)程序。

9．嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件。貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，通過夯實(shí)復(fù)議、應(yīng)訴等案件發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以意見書、建議書、公布典型案例等形式強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升市、縣水行政主管部門依法行政水平能力，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

四、深入開展水利法治宣傳教育

10．大力開展水法律法規(guī)宣傳普及。根據(jù)水利部、省水利廳及我市水利普法工作安排部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治工作重要論述。以《黃河保護(hù)法》《山西省水資源管理?xiàng)l例》《山西省泉域水資源保護(hù)條例》《大同市泉域水資源保護(hù)條例》等新法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，利用“3·22世界水日”“中國水周”“4．15全民國家安全教育日”“12．4國家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過多種形式，開展集中宣傳活動。充分學(xué)習(xí)借鑒省水利廳“晉水以案釋法”微信小程序短平快的特點(diǎn)，持續(xù)加大“以案釋法”力度，及時(shí)推送法律法規(guī)解讀和典型案例，促進(jìn)基層執(zhí)法人員學(xué)法懂法進(jìn)一步常態(tài)化。

11．精心打造特色普法宣傳陣地。市、縣兩級水務(wù)部門積極爭取地方財(cái)政支持，分別在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)執(zhí)法區(qū)域建成1—2處水行政執(zhí)法及法治文化宣傳基地，讓水利法治文化有形呈現(xiàn)、生動表達(dá)，提高水利普法的生動性和有效性。

五、認(rèn)真開展政策研究工作

12．加強(qiáng)政策研究和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我市水利發(fā)展形勢，緊緊圍繞提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源優(yōu)化配置能力、生態(tài)保護(hù)治理能力等方面加強(qiáng)政策研究，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

13．強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、“十六字”治水思路和習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水重要論述精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面對標(biāo)對表黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

14．推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，不斷推進(jìn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作與法治工作的深度融合。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持立法為民、執(zhí)法為民、普法為民、復(fù)議為民，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義。增強(qiáng)宗旨意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升專業(yè)水平，以“釘釘子精神”把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，高質(zhì)量完成水利政策法規(guī)年度工作任務(wù)。