晉統(tǒng)字〔2025〕18號

各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各市、縣級調(diào)查隊，省統(tǒng)計局機關各處室、局屬各事業(yè)單位，國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊機關各處室：

《統(tǒng)計行政處罰裁量基準》經(jīng)中共山西省統(tǒng)計局黨組會議和中共國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省統(tǒng)計局國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊

2025年4月1日

統(tǒng)計行政處罰裁量基準

第一條為依法履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職責，規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《山西省統(tǒng)計條例》《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合我省統(tǒng)計行政處罰工作實際，制定本裁量基準。

第二條本裁量基準適用于山西省、市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計機構依照法定職責實施的對統(tǒng)計違法行為行政處罰的裁量。

第三條對統(tǒng)計違法行為實施行政處罰，堅持合法合理，公平公正，程序正當，教育與處罰相結合的原則。

作出統(tǒng)計行政處罰決定應充分考慮當事人的執(zhí)行能力，切實減少糾紛，做到定分止爭。

第四條行使統(tǒng)計行政處罰裁量權，應當遵循下列步驟：

（一）結合統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對象、不同違法行為，按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，初步確定適用的統(tǒng)計行政處罰種類和幅度；

（二）根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，綜合考量統(tǒng)計違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；

（三）根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準決定是否對統(tǒng)計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

第五條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計法》第二十四條第一款的規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，其中：

（一）已設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，但設置不全的，責令改正，可以給予警告；

（二）未設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；

（三）2年內(nèi)曾被責令改正但仍未改正的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第六條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第八條和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定，遲報統(tǒng)計資料的，其中：

（一）超出統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送期限，但未經(jīng)催報或者在催報通知書送達前報送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，可以給予警告；

（二）在催報通知書規(guī)定期限內(nèi)報送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下罰款；

（三）2年內(nèi)遲報統(tǒng)計資料受到責令改正2次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處300元以下罰款；

（四）一年內(nèi)遲報統(tǒng)計資料受到責令改正3次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處300元以上1000元以下罰款。

第七條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第八條的規(guī)定，拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按催報規(guī)定的時限提供統(tǒng)計資料的，其中：

（一）超過催報規(guī)定的時限提供統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；

（二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定時限仍未提供統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處2萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；

（三）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，情節(jié)嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第八條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計法》第八條的規(guī)定，提供不真實統(tǒng)計資料的，其中價值量指標：

（一）違法比例在10％以下，違法數(shù)額在1億元以上5億元以下的，責令改正，可以給予警告；違法數(shù)額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；違法數(shù)額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；

（二）違法比例在10％以上30％以下，違法數(shù)額在3000萬元以下的，責令改正，可以給予警告；違法數(shù)額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；違法數(shù)額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）違法比例在30％以上60％以下，違法數(shù)額在3000萬元以下的，責令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；違法數(shù)額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數(shù)額在15億元以上25億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；

（四）違法比例在60％以上90％以下，違法數(shù)額在3000萬元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；違法數(shù)額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；違法數(shù)額在5億元以上15億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數(shù)額在15億元以上25億元以下的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在60％以上90％以下的，均屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款；

（五）違法比例在90％以上，違法數(shù)額在3000萬元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以下罰款；違法數(shù)額在3000萬元以上5億元以下的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；違法數(shù)額在５億元以上15億元以下的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；違法數(shù)額在15億元以上25億元以下的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處20萬元以上40萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在90％以上的，均屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處20萬元以上50萬元以下罰款；

（六）企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有以下情形的，均屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，違法數(shù)額在25億元以上35億元以下的，責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款；違法數(shù)額在35億元以上的，責令改正，給予警告，并處30萬元以上50萬元以下罰款。

提供不真實統(tǒng)計資料的其他指標和提供不完整統(tǒng)計資料的按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違法比例在10％以上30％以下的，責令改正，可以給予警告；

（二）違法比例在30％以上60％以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以下罰款；

（三）違法比例在60％以上90％以下的，責令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款；

（四）違法比例在90％以上的，責令改正，給予警告，并處8萬元以上10萬元以下罰款；

（五）因主觀故意導致違法比例在60％以上90％以下的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款；因主觀故意導致違法比例在90％以上的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處20萬元以上50萬元以下罰款。

第九條個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第八條的規(guī)定，提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的，其中：

（一）違法比例在10％以上30％以下的，責令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；

（二）違法比例在30％以上60％以下的，責令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款；

（三）違法比例在60％以上90％以下的，責令改正，給予警告，并處5000元以上8000元以下罰款；

（四）違法比例在90％以上的，責令改正，給予警告，并處8000元以上1萬元以下罰款。

第十條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第三十八條的規(guī)定，拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，其中：

（一）不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；

（二）拒絕答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十一條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第八條、第三十八條的規(guī)定，拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，其中：

（一）阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，未對工作正常開展造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；

（二）阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，對工作正常開展造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；

（三）拒絕統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，對工作正常開展造成嚴重影響的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（五）多次拒絕、阻礙或使用暴力、威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責令改正，給予警告，并處20萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1萬元罰款。

第十二條企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第三十九條的規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的，其中：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料，未對查清事實造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料，對查清事實造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料，造成嚴重后果的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十三條違反《山西省統(tǒng)計條例》規(guī)定，未經(jīng)委托以縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門名義組織實施統(tǒng)計調(diào)查，或者超出委托權限、范圍實施統(tǒng)計調(diào)查的：

（一）責令改正，給予警告；

（二）有違法所得的，沒收違法所得；

（三）造成不良影響的，責令改正，給予警告，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）造成嚴重后果的，屬于情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為，責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第十四條對統(tǒng)計違法行為顯著輕微或統(tǒng)計違法行為輕微并及時糾正的，沒有造成危害后果的，依法免予行政處罰：

（一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（二）統(tǒng)計違法行為當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；

（三）統(tǒng)計違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

對統(tǒng)計違法行為人依法不予行政處罰的，相對應縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當對其進行批評教育。

第十五條具有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）違法數(shù)額對本地方或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴重社會影響的；

（二）統(tǒng)計違法行為當事人受有關部門或者人員干預提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實的；

（三）配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查，主動反映違法行為和問題線索，經(jīng)查證屬實或有其他立功表現(xiàn)的；

（四）主動減輕或者消除統(tǒng)計違法行為危害后果或影響的；

（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的情形。

在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第十六條有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）統(tǒng)計指標出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準；

（三）受到過統(tǒng)計行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；

（四）其他可以從重處罰的情形。

第十七條按照本裁量基準作出減輕或者從重處罰決定的，應當通過集體討論決定。符合《行政處罰法》第五十八條規(guī)定情形的，進行法制審核。

第十八條本裁量基準下列用詞的涵義：

（一）“應報數(shù)額”是指當事人按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額；

（二）“違法數(shù)額”是指當事人違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的具體數(shù)額，即應報數(shù)額與報送數(shù)額的差額絕對值；

（三）“違法比例”為“違法數(shù)額”占“應報數(shù)額”的百分比；

（四）“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，最高一檔處罰包括本數(shù)；

（五）“年”是指公歷年度。

第十九條本裁量基準以外的統(tǒng)計違法行為，按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第二十條本裁量基準由山西省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊負責解釋。

第二十一條裁量基準自印發(fā)之日起施行，原山西省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊《統(tǒng)計行政處罰裁量基準》同時廢止。