9月24日，大同市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“十四五”以來我市農業農村發展的有關情況，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長 王瑤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進新征程”主題系列新聞發布會（市農業農村局專場）。今天，我們很高興邀請到：市農業農村局副局長、新聞發言人劉金劍同志，市農業農村局種植業管理科科長何太同志，市農業農村局幫扶科副科長賀義鵬同志，市農業農村局鄉村建設促進科四級主任科員劉婷同志，請他們為大家介紹“十四五”時期我市農業農村發展的有關情況，并回答大家關心的問題。

本場發布會議程有兩項。首先，請劉金劍同志介紹有關情況。

大同市農業農村局副局長、新聞發言人 劉金劍：

各位記者朋友們，大家上午好！很高興和大家見面，首先我代表市委農辦、市農業農村局對大家長期以來關心和支持我市“三農”工作表示衷心的感謝！

今年是“十四五”的收官之年，下面，我向大家簡要介紹一下“十四五”期間我市農業農村發展的有關情況。“十四五”以來，在市委、市政府領導下，全市農業農村系統深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，學習運用“千萬工程”經驗，夯實穩糧保供，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業特優產業發展，“三農”工作扎實推進，農業農村經濟發展態勢良好，鄉村全面振興成效顯著，為全市經濟社會發展提供了“三農”堅實支撐。2024年全市一產增加值119．9億元，一產固定資產投資81．63億元，2021年－2024年四年間年均增幅分別達到5．7％、27．9％；農村居民人均可支配收入16328元，2021年－2024年四年間年均增長率8．9％。

一、牢記“國之大者”，糧食生產穩步提升

全面壓實糧食安全黨政同責，強化藏糧于地、藏糧于技，糧食安全根基更加穩固。千方百計保面積，“十四五”期間我市糧食播種面積連年增長，從2020年的417．65萬畝增加到2024年的423．67萬畝，凈增6．02萬畝，為糧食增產奠定了堅實基礎。多措并舉提產能，推進良田、良種、良機、良法“四良”融合，大力推廣有機旱作膜下滴灌技術，從“十三五”末期的5萬畝增長至2024年81．5萬畝，今年更是達到100萬畝。同時，大面積開展糧食作物單產提升行動，一系列舉措成效顯著，糧食產量從2020年的24．74億斤提升到2024年的26．16億斤，增長1．42億斤。兌現政策惠民生，累計下發耕地地力保護補貼資金，超14億元。2021年至2024年，四年間累計落實農機購置補貼資金1．98億元，補貼機具1．6萬臺，11752戶農戶受益。

二、守牢守好底線，鞏固銜接工作強化提升

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，“守底線、增動力、促振興”協同推進，精準有效銜接鄉村振興。強化防返貧動態監測和幫扶，截至目前，全市動態監測1．28萬戶2．75萬人，落實幫扶措施4．9萬個，戶均達3．85個。持續鞏固易地搬遷后續扶持成果，安置點有勞動力建檔立卡搬遷家庭就業率達100％，實現有勞動能力且有意愿的搬遷脫貧家庭每戶至少1人穩定就業。大力推動務工就業，脫貧勞動力務工就業規模幾年來一直穩定在9萬人以上。強化“三保障”和飲水安全，2021年到2024年累計資助學生56．65萬人次，全市義務教育階段適齡人口無一人失學輟學；農村低收入人口（脫貧人口）基本醫保實現參保全覆蓋；新增危房實現動態清零；截至目前，農村最低生活保障標準達到6480元；2021－2024年全市完成農村供水鞏固提升建設受益人口63．49萬人，飲水安全四項指標全部達標。

三、實施“特”“優”戰略，產業振興上檔升級

科學規劃產業布局，做品牌、拓市場、建基地、促發展，逐步形成了黃花、黃芪、畜牧、雜糧以及設施蔬菜等一批特色優勢產業。

黃花產業持續做優。全力打造黃花特色產業，我市已成為全國種植面積最大、品質最佳、產品最優的黃花產區，開發出菜品、飲品、食品、功能產品、化妝品、文創產品六大系列130余種黃花產品，全產業鏈總產值突破40億元。通過政策引導、科技創新、市場驅動等多維發力，全面推動黃花產業向規?；?、標準化、品牌化、數字化方向轉型升級。

黃芪產業提質壯大。全市黃芪基地面積達37萬畝，相關企業及合作社共333家，產品近70種，立足恒山黃芪“正北芪”地理標志認證、中國重要農業文化遺產、中國恒山黃芪博物館等特色優勢，依托黃芪產業研究院支持，打造渾源正北芪“中國符號”品牌IP，加快黃芪全產業鏈發展，目前年產值可達8．5億元，面積、產量和產值均居全省第一。

畜牧產業穩健發展。通過做品牌、強加工、建基地、壯飼草、增科技等方面多向發力，促進畜牧產業增量、提質、增效。全市畜禽養殖規?；竭_67％；共完成356個畜禽養殖場糞污處理設施設備配套，糞污資源化率達到83％；高標準建設肉牛、肉羊屠宰加工廠，補齊屠宰短板，做大做強了一批大型屠宰加工企業；畜禽強制免疫病種應免密度達到100％。2024年肉蛋奶等畜產品總量達到63．6萬噸，比2020年增加20．1萬噸，增幅46％。

雜糧產業全面升級。我市培育出了天鎮釀酒高粱、廣靈富硒小米、左云高寒苦蕎等一批特優小雜糧，形成了綠色、低碳、有機、高效的農業生產新業態。目前，我市高粱良種覆蓋率達到了100％，谷黍良種覆蓋率達到了90％以上，測土配方和有機旱作項目區病蟲綠色防控覆蓋率分別達到了92％以上和90％以上，為創建京津冀特色優質雜糧生產基地奠定了堅實基礎。

設施蔬菜發展強勁。充分發揮我市高寒冷涼的自然氣候優勢，以打造京津冀地區“菜籃子”重要供應基地為目標，在擴大種植規模、提升產品品質、拓展銷售渠道等方面下功夫，設施蔬菜發展取得明顯成效。壽光模式全體系落地見效，天鎮縣、陽高縣國家級現代高科技農業科技產業示范園項目建設順利?！瓣柛呒t西紅柿”“天鎮辣椒”等區域公用品牌影響力進一步提升，產品遠銷京、津、冀、滬、廣等20多個大中城市；天鎮縣被農業農村部評為全國現代設施農業創新引領區，為全省唯一。截至2024年底，全市設施蔬菜面積達到13．6萬畝，產量75．4萬噸，分別比2020年增長94．8％和97．9％。

農產品加工延鏈補鏈。十四五期間，我們堅持用現代設施裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，持繼培育鄉村產業，壯大龍頭企業。截至2024年底，全市市級以上農業產業化龍頭企業達到225家，培育了云岡區口泉鄉乳業，陽高縣王官屯鎮肉羊，新榮區破魯堡鄉馬鈴薯，云州區周士莊鎮黃花4個產業強鎮，打造了山西谷子、雁門肉羊、晉北冷涼蔬菜、渾源黃芪4個產業集群。全市農業產業鏈條不斷延伸，帶動農戶效果持續增強。

四、強化雙輪驅動，科技改革創新賦能

現代種業加速振興。種質資源普查圓滿完成，農作物種質資源收集入庫315份，畜禽資源共有6個畜種25個品種，其中6個品種列入國家畜禽遺傳資源品種名錄，3個品種列入國家畜禽資源保護名錄。建成7個省級以上畜禽資源保種場（區），占全省41％。建成左云縣馬鈴薯、云岡區黍子和天鎮縣蔬菜3個省級作物良種繁育基地，肉羊、肉牛省級核心育種場各1個、生豬、奶牛、肉牛、羊8個省級畜禽良種擴繁推廣基地。

加強農技推廣服務?！笆奈濉逼陂g，履行農技推廣體系技術集成、示范推廣、指導服務、人員培訓等職能，2021年－2024年，市級共發布農業生產主推技術159項，全市共建設科技示范展示基地92個，培育社會化服務組織80個、科技示范主體6572個，培訓基層農技人員1154人，選聘特聘農技員153人。通過“技物結合”、“田間課堂”、““互聯網＋”等方式開展農業技術服務。

農村改革持續深化。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，以農村承包地確權登記頒證和農村集體產權制度改革成果為基礎，目前累計簽訂承包合同1492份。農民合作社數量穩步增長，形成了多種主體牽頭興辦，農民群眾積極參與，多種模式競相發展的新格局。截至2024年底，全市共培育農民合作社6146個，其中：國家級52個，省級139個。

五、強化示范引領，和美鄉村建設加快推進

“十四五”以來，我市深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持規劃引領，高位推動政策項目落地，出臺了《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》，并配套出臺建設和美鄉村、推進農業賽道提速增效等系列政策文件，形成全市推進鄉村全面振興的政策體系，同時成立學習踐行“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村工作專班，統籌發力，扎實推進和美鄉村建設。因地制宜推進鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，以改善農村人居環境為切入點，推進精品示范村與提檔升級村建設，農村基礎設施不斷完善，教育、醫療、養老等公共服務水平不斷提升。大力推進鄉風文明建設，“村字號”群眾性文體活動精彩紛呈。

展望“十五五”，面對農業農村發展的新形勢、新挑戰、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，干字當頭，唯實爭先，以更加精準的舉措，更加務實的行動，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，努力開創農業農村現代化新局面，奮力譜寫鄉村全面振興新篇章！

謝謝大家！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝劉金劍同志。

下面進入答問環節，提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱，開始提問。

山西日報記者：

“十四五”期間，大同市是如何實現糧食產量連年豐收、筑牢糧食安全根基的？謝謝！

大同市農業農村局種植業管理科科長 何太：

感謝記者提問。“十四五”期間，我市圍繞推動糧食連年豐收、筑牢安全根基，深入實施國家糧食安全戰略，堅持產量產能、生產生態、增產增收“三同步”，強化藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基。重點抓了以下幾個方面：

一是守牢面積“基本盤”。落實糧食安全黨政同責，構建“層層抓落實”的責任鏈。2024年糧食播種面積達423．67萬畝，較“十三五”末期增加6．02萬畝；累計下發耕地地力補貼超14億元，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，讓每一寸耕地都發揮產糧效益。同時，聚焦耕地保護核心，大力推進高標準農田建設，累計建成高標準農田234．2萬畝，為糧食高產穩產奠定堅實基礎。

二是聚焦單產“突破口”。立足本地氣候特點，大力推廣有機旱作膜下滴灌技術，應用面積從“十三五”末期的5萬畝擴展至2024年的81．5萬畝，今年突破100萬畝，成功總結出節水、節肥、節藥、節工、增產、增收的“四節兩增”技術模式；在陽高、云州建成20萬畝玉米單產提升工程項目，通過密植栽培、水肥一體化等集成技術，項目區畝產提高200斤以上。全市累計實施50多萬畝主體單產提升項目，同步在陽高、渾源推進玉米整建制單產提升行動，兩個項目區單產年均提升10％以上，多點發力推動單產穩步提高。

三是優化種植“好結構”。結合政策導向與市場需求，優化作物品種結構和種植結構。立足本市資源稟賦和產業基礎，做強做優雜糧種植，穩定雜糧種植面積；推廣高產玉米品種，擴大高產馬鈴薯、甜糯玉米種植規模。同時，培育具有市場競爭力的特色優勢產業，如打造以云州區、陽高縣、天鎮縣玉米為代表的“噸糧田”引領區，培育天鎮釀酒高粱、云州區富硒小米等一批特優產業，形成以雜糧為特色，優勢互補、亮點突出的產業格局。

四是筑牢防災“安全網”。加強與氣象、水利等部門聯動，累計發布災害預警數千條；推廣防雹設施，開展防災技術培訓超萬人次，指導農戶做好災后農業恢復生產。同時，大力推進農田水利建設，建成一批農田溝渠、灌溉等設施，顯著提升農業防災減災能力，增強糧食生產的氣候韌性。

五是保障種糧“好收益”。扎實做好耕地地力保護補貼、農機購置補貼等政策的宣傳與落實，充分發揮農業信貸擔保、政策性農業保險等財政金融工具作用，幫助種糧大戶等新型農業經營主體解決貸款難、貸款貴問題。此外，全力打造“大同好糧”區域公用品牌，通過品牌化營銷提升農產品附加值，帶動農民持續增收。

大家非常關心今年糧食生產形勢。今年，我市降水充足，土壤墑情良好，秋糧面積穩中有增，農作物長勢喜人，奪取秋糧豐收具備良好基礎和有利條件。目前，谷黍已陸續開始收獲，過了國慶節，玉米等秋糧將進入大面積收獲期。我們將抓住最后時間窗口，全力以赴抓好田間管理，扎實做好農業防災減災，統籌推進秋糧收獲工作，確保顆粒歸倉?？傊?，我們將奮力奪取全年糧食豐收，確保實現全年糧食產量目標。謝謝！

黃河新聞網記者：

“十四五”期間，大同市在耕地保護和質量提升方面取得哪些成效？謝謝！

大同市農業農村局副局長、新聞發言人 劉金劍：

感謝記者的提問?！笆奈濉逼陂g，我市堅持“高起點謀劃、高標準建設、高質量管護、高效益利用”大力推進高標準農田建設，切實增強穩糧保供能力。近年來，全市持續推進高標準農田建設，投入力度不斷加大?！笆奈濉逼陂g全市累計投入25．7億元，開工建設高標準農田103萬畝，建設標準由畝均1500元提高至3000元。云州區、陽高縣、天鎮縣被農業農村部列為國家整區域推進高標準農田建設試點。在已建成的高標準農田項目區內推廣有機旱作高效節水集成技術，發揮項目疊加效應，提升糧食綜合生產能力。通過高標準農田建設，很多原來不具備灌溉條件的旱地變成了水澆地，推動更多的地塊實現大災少減產、小災能穩產、無災多增產，極大地改善了全市農業生產條件，推動全市糧食產量由2020年的24．74億斤，提高至2024年的26．16億斤，增幅5．7％。接下來，我們將繼續深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加強政策支持，強化工作指導，推動各縣區持續推進高標準農田建設，改善全市農業生產條件、生態環境，提升糧食生產能力。謝謝！

山西科技報記者：

在“十四五”期間，全市鞏固銜接工作主要采取了哪些措施，取得了什么成效？謝謝！

大同市農業農村局幫扶科副科長 賀義鵬：

感謝記者的提問。今年是“十四五”規劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。5年來，我市始終堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為根本遵循，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，聚焦責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固，狠抓各項工作落地見效，推動脫貧攻堅成果持續鞏固、鄉村發展動能不斷增強。

一是強化責任落實，構建上下協同工作格局。市委、市政府始終將鞏固銜接工作作為“一把手”工程，常態化開展工作調度，全面壓緊壓實市、縣、鄉、村四級工作責任。各行業部門立足職能定位，制定出臺《專項行動方案》，細化工作任務，確保落實到位。挑選政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的干部人員，充實到駐村幫扶一線，確保了每名駐村干部都能成為鄉村振興的“領頭雁”和“主心骨”。

二是筑牢防返貧底線，守牢民生保障基本盤。構建“早發現、早干預、早幫扶”工作機制，明確監測對象、程序、幫扶措施等關鍵環節，為防返貧監測工作提供了制度保障。建立市、縣、鄉、村四級聯動的監測網絡，推行“自主申報＋部門預警＋干部排查”三位一體監測模式，堅持“一戶一策”精準幫扶。通過精準有效的幫扶，5年來未發生規模性返貧致貧現象，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。

三是聚焦重點工作，激活鄉村發展新動能。產業和就業是實現穩定脫貧的根本之策。在產業幫扶方面，重點培育了大同黃花、渾源黃芪等一批特色產業。同時，積極創新利益聯結機制，通過“企業＋合作社＋農戶”“訂單農業”等模式，讓脫貧群眾分享產業發展紅利。在就業幫扶方面，大力實施“技能提升＋勞務輸出＋品牌打造”工程，培育11個優質勞務品牌，全市脫貧勞動力就業規模每年穩定在9萬人以上。在易遷后扶方面，聚焦全市191個易地搬遷安置點，累計投入5．24億元，建成產業類項目223個，帶動2．3萬名搬遷群眾穩定受益。

四是鞏固“三保障”成果，提升民生服務水平。義務教育保障方面，扎實做好控輟保學、送教上門、教育資助等工作，全市義務教育階段適齡兒童無一人失學輟學。基本醫療保障方面，建立常態化健康幫扶機制，推進基本醫療全覆蓋，實現脫貧人口參保全覆蓋，有效防范了因病返貧致貧風險。住房安全保障方面，開展農村危房動態改造，實行“發現一戶、鑒定一戶、改造一戶”。飲水安全保障方面，全市農村飲水安全達標率100％，自來水普及率達99％以上，全市農村供水保障能力得到全面提升。

下一步，我們將繼續錨定“鄉村全面振興”目標，統籌推進農業農村各項重點工作，進一步健全長效機制，努力讓脫貧群眾的生活更有保障、更有品質，為全市鄉村全面振興作出更大貢獻！謝謝！

山西畫報記者：

“十四五”期間，全市學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村工作情況？謝謝！

大同市農業農村局鄉村建設促進科四級主任科員 劉婷：

感謝記者的提問?！笆奈濉逼陂g，在我市宜居宜業和美鄉村建設上，我們主要做了以下工作。

一是全面提升農村人居環境質量。統籌推進廁所革命、污水治理、垃圾治理、廢棄物資源化利用行動，實現垃圾收運體系全覆蓋。農村衛生廁所的普及率達到了50％，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村的比例96％，農村生活污水治理率39．6％。

二是完善提升農村基礎設施完備度。加大農村公路改造提升力度，因地制宜升級改造縣鄉路。完成農村公路新改建1344．012公里。全市1426個建制村通硬化路、通客車率均保持100％。全市農村供水保障能力得到全面提升，農村飲水安全達標率100％，自來水普及率達99％以上。農村網絡保障能力進一步提升，全市行政村光纖寬帶網絡接入率100％，4G網絡通達率100％，5G網絡縣城已覆蓋，正在對行政村進行覆蓋。農村供電一體化，積極推進充電基礎設施縣鄉全覆蓋工作，10個縣（區）公共充電站已全覆蓋，126個鄉鎮（街道）已實現公共充電樁全覆蓋。

三是農村公共服務得到進一步普惠共享。打造城鄉教育共同體，建成30個城鄉義務教育學校共同體，涵蓋113所學校，持續加大普惠性資源供給。改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，95％以上已達標，推動家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”，農村醫療體系進一步完善。健全完善縣鄉村三級養老服務網絡建設，健全分層分類救助體系，加大低收入人口幫扶力度，開展低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助工作，切實兜住兜準兜好基本民生底線。謝謝！

主持人：

謝謝劉婷同志，由于時間的關系，答問環節到此結束。感謝四位發布嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！