2024年，大同市教育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和各級部署要求，結(jié)合教育系統(tǒng)自身特點，堅持以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以依法治教為重點，以行政執(zhí)法為抓手，深入推進(jìn)教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，完善教育現(xiàn)代治理體系，提升教育治理能力。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅持依法行政，創(chuàng)新依法治理舉措。一是全面開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法。牽頭制定《大同市教育局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合執(zhí)法抽查計劃》，明確2項抽查計劃，即民辦學(xué)校年檢和校外培訓(xùn)監(jiān)管。同時積極配合市氣象局聯(lián)合開展學(xué)校綜治安全工作的監(jiān)管。目前已圓滿完成3項聯(lián)合抽查任務(wù)，合計抽查各類主體15家，實現(xiàn)隨機(jī)抽查全覆蓋。二是完成行政執(zhí)法事項目錄編制工作。以現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合教育工作實際，形成《大同市教育局行政執(zhí)法事項目錄（征求意見稿）》。在廣泛征求各縣區(qū)教育局、機(jī)關(guān)各職能科室意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省教育廳相關(guān)文件，初步擬定《大同市教育局行政執(zhí)法事項目錄》。三是積極推進(jìn)“高效辦成一件事”。制定并印發(fā)《大同市義務(wù)教育招生入學(xué)“一件事”辦事指南》《大同市“教育入學(xué)一件事”聯(lián)辦實施工作方案》，完成山西政務(wù)服務(wù)平臺與招生入學(xué)系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證，在山西政務(wù)服務(wù)平臺高效辦成一件事教育入學(xué)頁面可實現(xiàn)招生入學(xué)報名。

（二）全面履職，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是自覺接受各方監(jiān)督。2024年，市教育局積極吸納代表、委員和民主黨派提出的意見建議，共辦理人大代表建議、政協(xié)提案63件，辦復(fù)率100％。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，邀請市審計局對市直教育系統(tǒng)進(jìn)行《行政事業(yè)單位內(nèi)控制度》培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理，市直教育系統(tǒng)所有預(yù)算單位按照現(xiàn)行管理制度，結(jié)合實際分別制定了《政府采購流程》和《內(nèi)控管理制度》，有效規(guī)范教育部門和單位內(nèi)部管理、防范教育經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、提高資金使用效益。三是規(guī)范政務(wù)公開。2024年，我局審核發(fā)布大同市政府網(wǎng)站政務(wù)信息134篇，政策文件9篇，其中政策解讀3條、部門動態(tài)62篇、議案提案63篇。通過大同市基礎(chǔ)教育網(wǎng)打造“自然人全生命周期教育服務(wù)事項”專欄，專欄包括學(xué)校名錄類、政策文件類、辦事指南類等欄目，基本實現(xiàn)與市民生活密切相關(guān)的教育領(lǐng)域服務(wù)事項“全覆蓋”，暢通了群眾查詢辦事渠道，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。四是加強(qiáng)督促校務(wù)公開。督促指導(dǎo)全市各級各類學(xué)校做好信息公開工作，全市各學(xué)校均能通過校園公示欄、宣傳櫥窗、校園自媒體等形式及時公開校務(wù)信息，接受公眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，提升法治保障水平。一是突出抓好“學(xué)憲法講憲法”系列活動。2024年選派優(yōu)秀選手參加第九屆“學(xué)憲法講憲法”山西省總決賽，演講比賽初中組獲山西省一等獎、演講比賽高中組獲山西省二等獎；素養(yǎng)競賽高中組獲冠軍。我市選派選手代表山西省參加全國總決賽，獲得全國二等獎。組織全市中小學(xué)生積極參加第九屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”活動，全市101874名學(xué)生參與。二是開展“法治進(jìn)校園”活動。印發(fā)《大同市教育局關(guān)于做好2024年春季開學(xué)安全和法治“第一課”主題教育活動的通知》和《大同市教育局關(guān)于開展2024年“未保護(hù)航筑未成長”法治教育活動的通知》，積極組織開展《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》專題學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)學(xué)生、校長、教師的法治觀念和依法辦學(xué)意識。2024年全市各中小學(xué)校開展各類法治講座兩百余場。三是健全學(xué)校矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推動大同市多元教育調(diào)解中心落地，由大同市資深的四家律所發(fā)起組建的大同教育多元調(diào)處中心，經(jīng)民政局和審批局審批通過，市教育局擔(dān)任業(yè)務(wù)主管部門，2024年大同市多元教育調(diào)解中心”正式落地并積極運作。目前，已參與調(diào)解學(xué)校糾紛10起。推動學(xué)校開展“楓橋式”工作方法，以大同市實驗中學(xué)為試點，成立“家校楓橋”調(diào)解工作室，有效化解和預(yù)防校園矛盾。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動形成工作合力。持續(xù)深入檢教合作，市教育局與市檢察院共同簽訂《“共建法治校園，守護(hù)未成年人健康成長”檢教合作保護(hù)方案》推動建設(shè)法治校園。積極配合市中級人民法院舉行“送給孩子一束法治的光”普法宣傳活動，建設(shè)“青少年法治教育實踐基地”。市教育局與團(tuán)市委聯(lián)合印發(fā)了《大同市中小學(xué)“法治教育＋心理健康＋安全教育”專項行動實施方案》，積極組織開展青少年法治教育、安全教育、抓好在校學(xué)生心理健康輔導(dǎo)等工作，為全市在校學(xué)生營造平安、綠色、健康的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。

（四）多措并舉，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。一是強(qiáng)化工作推動。印發(fā)《大同市教育局進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。二是落實教職員工準(zhǔn)入查詢。印發(fā)《大同市教育局關(guān)于開展2024年度教職員工入職查詢工作的通知》，主動對接市檢察院、市公安局開展全面查詢。三是加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育。開展學(xué)生心理健康促進(jìn)行動，建設(shè)15個未成年人心理健康輔導(dǎo)中心工作站，面向中小學(xué)生開展心理健康監(jiān)測，完成監(jiān)測近8萬人次。對市直2000余名專兼職心理健康教師進(jìn)行3輪培訓(xùn)。邀請清華大學(xué)社會科學(xué)院彭凱平院長為全市師生及家長作“積極心理、幸福人生”心理健康專題講座。四是選優(yōu)用強(qiáng)法治副校長。實時更新法治副校長臺賬，目前全市494所中小學(xué)校（含中等專業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校）配備了565名法治副校長，配備率100％。組織開展2024年度全市中小學(xué)校法治副校長開學(xué)季“送法進(jìn)校園”活動，進(jìn)行普法講座，指導(dǎo)學(xué)校制定法治教育計劃、幫助學(xué)校解決校園安全問題等。組織開展全市中小學(xué)法治副校長2023年度述職工作，年初全市中小學(xué)校法治副校長進(jìn)行書面述職，由各縣區(qū)教育局整理匯總保存，市教育局擇優(yōu)選編了《大同市2023年度法治副校長述職報告匯編》。五是強(qiáng)化安全穩(wěn)定防線。完善學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)“三防”建設(shè)，多措并舉加強(qiáng)安全教育，開展安全和法治專題教育693場次，參與學(xué)生32．66萬人次。加強(qiáng)與公安部門聯(lián)網(wǎng)，全市792所中小學(xué)幼兒園“一鍵報警”聯(lián)網(wǎng)率100％。持續(xù)開展校園欺凌專項治理。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，市教育局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，取得了一定的成效，但和市委、市政府和社會公眾的要求有差距，還存在一些不足和短板。主要表現(xiàn)在：

（一）法治教育形式較為單一。目前全市各中小學(xué)校在將法治知識融入日常教育教學(xué)方面進(jìn)行了有益探索，取得了一定成績。但普法活動開展形式仍然不夠豐富，較為單一。

（二）法治隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。全市各中小學(xué)校法治工作隊伍略顯單薄，學(xué)校缺乏具有法律專業(yè)知識及法律專業(yè)背景的相關(guān)人員。

三、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

一年來，我局主要負(fù)責(zé)同志能夠自覺履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入教育工作全局，定期研究部署法治工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)推動全市教育系統(tǒng)廣大干部師生深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專題學(xué)習(xí)、研討交流等方式，學(xué)深悟透。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。二是落實日常學(xué)法用法制度，提升機(jī)關(guān)法治能力。制定了《大同市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，明確落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、集體學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)等方式，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會精神、《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國愛國主義教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的法治思維和法治理念，自覺提升依法行政、依法治教的工作能力。三是健全完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制。研究出臺《大同市教育局2024年普法責(zé)任清單》，落實國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制。《責(zé)任清單》明確教育局應(yīng)履行的普法工作任務(wù)，確定了局各職能部門的普法責(zé)任，推動形成分工責(zé)任、各司其職、齊抓共管的法治宣傳工作格局。

（二）嚴(yán)格落實依法行政、依法治校，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴(yán)格依法辦事。作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格依法辦事，帶頭將法治建設(shè)全面融入工作，按照大同市教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案，落實黨組會學(xué)法工作，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題。全面落實法律顧問制度，做好2024—2025年法律顧問續(xù)聘工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，解決日常工作中的法律問題，提出專業(yè)法律意見。落實重大行政決策程序制度，加強(qiáng)合法性審查，推行重大行政決策事項目錄公開制度，向社會公布本年度重大決策事項。二是推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步組織修訂落實推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，依法制定和審查規(guī)范性文件，推進(jìn)政務(wù)公開。在教育領(lǐng)域繼續(xù)深化“雙減”工作，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運營，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，提升教育行業(yè)監(jiān)管的信息化、數(shù)字化水平，優(yōu)化教育領(lǐng)域營商環(huán)境。

（三）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)政策理論和法治教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是注重干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)同志能自覺履行“班長”職責(zé)，帶領(lǐng)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳和落實，提高局黨組把方向、管大局、作決策、保落實的能力。集中力量組織全市教育系統(tǒng)開展黨的二十屆三中全會精神和全國教育大會精神學(xué)習(xí)宣講，引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大干部師生深刻領(lǐng)會全面依法治國的重大意義，實現(xiàn)教育系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)全覆蓋。二是積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)。落實市政府提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作部署，組織40名行政執(zhí)法人員參加司法部、中組部“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”，組織全體行政執(zhí)法人員參加市司法局組織的公共法律知識線上、線下全員輪訓(xùn)，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法人員開展線上學(xué)習(xí)，切實提升依法行政能力。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

（一）持續(xù)推動全市教育系統(tǒng)廣大干部師生深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、研討交流等方式，學(xué)深悟透、學(xué)以致用。組織教育系統(tǒng)干部師生開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，抓好全市各中小學(xué)校法治教師隊伍、法治副校長的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。

（二）加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)清單制度和年終述法制度。嚴(yán)格落實大同市教育系統(tǒng)第八個五年普法規(guī)劃（2021—2025年）。支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，切實保障公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利。

（三）進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。實施普法責(zé)任清單制度。進(jìn)一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，組織開展理論學(xué)習(xí)中心組法治專題講座。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法律法規(guī)、教育法律法規(guī)等。組織開展國家工作人員集中旁聽庭審活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（四）切實做好法治副校長工作。進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)校法治副校長聘任與管理，充分發(fā)揮法治副校長在推進(jìn)依法治校、依法治教工作中的積極作用，健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)未成年人健康成長。組織開展好2025年度法治副校長送法進(jìn)校園活動；組織開展2024年度法治副校長述職工作。

（五）突出抓好青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入課程體系，落實中小學(xué)法治課課時要求。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，組織開展好“12．4”國家憲法日“憲法晨讀”活動和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。組織開展學(xué)前教育法等主題法治宣傳活動。