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關于印發《大同市高中階段學校考試招生制度改革實施方案》的通知
發布時間：2024-11-20 16:25
來源：大同市教育局
大同市教育局
關于印發《大同市高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮返耐ㄖ?/strong>
同教字〔2024〕120號
各縣（區）教育局、各直屬單位、市直各學校：
為進一步深化高中階段學校考試招生制度改革，推動義務教育優質均衡發展和高中階段教育多樣化有特色發展，根據山西省《高中階段學校考試招生制度改革實施意見》，市教育局研究制定了《大同市高中階段學?？荚囌猩鷮嵤┓桨浮?，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：大同市高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?/p>
大同市教育局
2024年11月20日
（此件公開發布）
大同市高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?/strong>
為貫徹落實《中共中央國務院關于印發<深化新時代教育評價改革總體方案的通知>的通知》（中發〔2020〕19號），《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號），《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?016〕4號），《山西省教育廳關于印發＜高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡镜耐ㄖ罚〞x教〔2022〕7號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的教育方針、發展素質教育、提高教育質量為主旨，以遵循教育教學規律與學生成長成才規律、踐行社會主義核心價值觀、堅持立德樹人為主線，以促進全體學生的健康發展和維護社會公平公正為主責，深化基礎教育評價改革，充分發揮考試招生制度的正確導向作用，促進義務教育優質均衡發展和高中階段教育多樣化有特色發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）基本原則
堅持五育并舉。筑牢正確育人導向，堅持德育為先、智育為重、體育為基、美育為要、勞育為本，構建促進學生德智體美勞全面發展的課程體系，促進學生健康、全面發展。
堅持科學施教。尊重教育教學規律、人才成長規律、學生身心發展規律，積極關注和發現學生思維、興趣的差異，推動初中和高中學段教育內容、方式實現有效銜接。
堅持公平公正。以促進公平公正為基本價值取向，持續完善招生規則和程序，切實保障機會公平、程序公開、結果公正，為廣大學生創造平等升學的機會。
堅持穩妥推進。按照市級統籌、縣（區）落實的原則穩妥推進，充分結合地方實際，借鑒成功地區經驗，積極探索、勇于實踐，確?？荚囌猩贫雀母锓€妥推進。
（三）總體目標
健全規范有序、監督有力的考試管理機制，完善以初中學業水平考試科目總分（包括政策性加分）為基礎、綜合素質評價結果為重要參考的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，到2025年，與全省同步形成促進學生全面健康成長、維護教育公平的高中階段學校考試招生制度。
二、主要任務和措施
（一）建立初中學業水平考試制度
將初中學生畢業考試、高中階段學校招生考試合并為初中學業水平考試。初中學業水平考試是衡量學生達到國家規定學習要求的程度，并作為學生畢業和升學的基本依據。
1．考試科目：涵蓋《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》規定的所有科目，包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、體育、藝術、信息技術等12個科目。其中外語包括聽力，物理、化學、生物學包括實驗。
2．考試內容：依據國家義務教育課程標準，加強與社會生活實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系。
3．考試分值：考試成績以實得分數呈現，總分850分，包括：語文120分、數學120分、外語120分、物理80分、化學70分、生物學50分、歷史75分、道德與法治75分、地理50分、體育（統一測試環節）60分、信息技術15分、理化生實驗操作15分（物理6分、化學5分、生物4分）。
4．考試方式：語文、數學、外語（含聽力）、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學采取書面考試；信息技術和物理、化學、生物實驗采取操作考試。以上科目考試成績計入學業水平考試總成績。體育采取統一測試結合平時考核，統一測試成績以分數呈現，計入初中學業水平考試總成績；平時考核結果以等級形式在綜合素質評價中呈現。藝術采取過程性與終結性考查相結合的方式，結果以等級形式在綜合素質評價中呈現。
5．組織實施：語文、數學、外語（含聽力）、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學9科考試時間全省統一安排。其中地理、生物學安排在初二第二學期末，其他學科安排在初三第二學期末。以上科目由全省統一命題，由市招生考試中心統籌部署，各縣（區）組織實施。
體育（統一測試環節）、理化生實驗操作、信息技術考試時間全市統一安排。其中，生物實驗操作、信息技術安排在初二第二學期；體育（統一測試環節）、理化實驗操作安排在初三第二學期，均于當年五月底前完成。以上科目由全省統一要求，全市統一制定測試辦法，以縣（區）為單位具體組織實施。其中，體育（統一測試環節）、理化生實驗操作由市、縣（區）招生考試中心承辦，信息技術由市電化教育館承辦。
（二）完善初中學生綜合素質評價
要對初中學生進行綜合素質評價。觀察、記錄和分析學生全面發展狀況，考查學生的日常行為規范養成和突出表現，準確、客觀反映學生的全面發展情況和個性特長，評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要參考。
1．評價內容：按照《山西省教育廳關于印發＜高中階段學校考試招生制度改革實施意見＞的通知》（晉教〔2022〕7號）文件精神，我市初中學生綜合素質評價內容主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動創造與社會實踐等5個方面。出臺大同市新時代初中學生綜合素質發展評價指導意見（另文下發），建立統一的初中學生綜合素質評價檔案。各初中學校結合實際制定具體的實施方案、評價細則。
2．評價實施：按照屬地管理原則，由各縣（區）教育行政部門統一領導，各初中學校具體實施。堅持“誰了解誰評價”的原則，以班主任、學科教師、學生本人、同學等作為評價主體，堅持評價過程化、課程化和實證化。建立市域內統一的綜合素質評價信息管理平臺，由各初中學校按照寫實記錄、嚴格審核、公示確認、形成檔案等基本程序，為每位初中學生建立規范的學生綜合素質評價檔案，納入平臺統一管理。
3．結果呈現：學生綜合素質評價結果從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動創造與社會實踐5個方面，分別以A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四個等級呈現。
（三）加強考試招生管理
1．明確招生錄取依據。初中學業水平考試科目總分（包括政策性加分）是高中階段各類型學校招生錄取的依據，學生綜合素質評價結果作為錄取重要參考。學業水平考試成績計分方式為原始卷面分，學生綜合素質評價結果以等級方式呈現。
2．嚴格控制考試加分。高中階段招生考試政策性加分要嚴格執行山西省招生考試委員會有關規定，嚴禁以任何方式擴大加分范圍和增加分值。享受加分政策考生信息需經相關部門嚴格審核后，由市招生考試中心統一公示、接受監督。
3．科學核定招生計劃。擴大優質高中教育資源，挖掘校舍資源潛力，增加學位供給。結合學校區域布局、生源狀況、辦學規模等因素優化招生計劃安排，有序擴大優質普通高中招生規模。按照國家和省關于促進各類教育健康協調發展的要求，由市教育局依據當年有關招生計劃政策，報請省教育廳統籌分校下達招生計劃。繼續堅持優質普通高中招生指標按不低于60％的比例合理分配到區域內初中學校的政策，并向薄弱初中學校傾斜，促進義務教育優質均衡發展。
4．統一規范錄取程序。所有普通高中學校、全日制中等職業學校一律實行考生網上自主填報志愿、網上統一錄取，由市招生考試中心負責辦理錄取手續。未辦理錄取手續的學生，將無法取得高中階段學校學籍。
5．堅決杜絕違規招生。未經省、市教育行政部門批準，任何地方和學校不得超計劃招生、跨縣（區）招生、降低錄取要求招生或在學業水平考試結束之前提前招生。嚴格落實中等職業學校招生資質公示制度，不具備中等職業學歷教育辦學資質的學校和未經審批設立的中等職業學校異地分校、辦學點，不得招生。
6．完善監督管理機制。各縣（區）要實行嚴格的公示制度、誠信制度、監督制度和考核評估制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查。要進一步加大違規違紀違法行為查處力度，加強對招生考試機構和考點（學校）招生考試行為的監管，嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假事件和違規招生、違規宣傳等行為。
三、組織保障
（一）強化組織領導。市教育局成立大同市推進高中階段學校招生考試制度改革領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，分管副局長任副組長，相關業務科室負責人為成員，加強改革頂層設計和統籌協調，形成有效合力，確保改革穩妥推進。各縣（區）要提高認識，加強組織領導，成立縣（區）高中階段學校招生考試制度改革領導組，統籌謀劃、研究制定本地實施方案，明確任務和要求，認真貫徹落實改革舉措，確保有序推進。
（二）健全保障措施。各縣（區）、各學校要落實主體責任，摸清教師底數，按要求配齊配好相關學科教師。要繼續加強學校標準化建設，按標準配備理科實驗、音體美、信息技術等滿足課程實施的設施設備，提高應用水平和使用效率。加強考試條件建設，全面完成標準化考點建設任務，維護“平安考試”的良好環境。
（三）深化教學改革。堅持將高中階段學?？荚囌猩贫雀母镒鳛樘嵘x務教育學校辦學質量的重要牽引，各初中學校要嚴格落實《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，開足開齊國家規定的各門課程，不得壓縮藝術、體育、勞動、綜合實踐活動等課程的課時?？h（區）教育行政部門要定期對初中學校課程實施情況進行評估指導。
（四）做好宣傳引導。各縣（區）、各學校要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。要暢通信息公開發布渠道，針對公眾關心的問題，主動、及時、全面、準確地發布信息，為推進改革、發展素質教育、普及高中階段教育營造良好的氛圍。
本實施方案從2022年秋季入學的初中起始年級學生起實施，有效期五年。
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大同市教育局
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同教字〔2024〕120號
各縣（區）教育局、各直屬單位、市直各學校：
為進一步深化高中階段學校考試招生制度改革，推動義務教育優質均衡發展和高中階段教育多樣化有特色發展，根據山西省《高中階段學校考試招生制度改革實施意見》，市教育局研究制定了《大同市高中階段學?？荚囌猩鷮嵤┓桨浮?，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：大同市高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?/p>
大同市教育局
2024年11月20日
（此件公開發布）
大同市高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?/strong>
為貫徹落實《中共中央國務院關于印發<深化新時代教育評價改革總體方案的通知>的通知》（中發〔2020〕19號），《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號），《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?016〕4號），《山西省教育廳關于印發＜高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡镜耐ㄖ罚〞x教〔2022〕7號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的教育方針、發展素質教育、提高教育質量為主旨，以遵循教育教學規律與學生成長成才規律、踐行社會主義核心價值觀、堅持立德樹人為主線，以促進全體學生的健康發展和維護社會公平公正為主責，深化基礎教育評價改革，充分發揮考試招生制度的正確導向作用，促進義務教育優質均衡發展和高中階段教育多樣化有特色發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）基本原則
堅持五育并舉。筑牢正確育人導向，堅持德育為先、智育為重、體育為基、美育為要、勞育為本，構建促進學生德智體美勞全面發展的課程體系，促進學生健康、全面發展。
堅持科學施教。尊重教育教學規律、人才成長規律、學生身心發展規律，積極關注和發現學生思維、興趣的差異，推動初中和高中學段教育內容、方式實現有效銜接。
堅持公平公正。以促進公平公正為基本價值取向，持續完善招生規則和程序，切實保障機會公平、程序公開、結果公正，為廣大學生創造平等升學的機會。
堅持穩妥推進。按照市級統籌、縣（區）落實的原則穩妥推進，充分結合地方實際，借鑒成功地區經驗，積極探索、勇于實踐，確?？荚囌猩贫雀母锓€妥推進。
（三）總體目標
健全規范有序、監督有力的考試管理機制，完善以初中學業水平考試科目總分（包括政策性加分）為基礎、綜合素質評價結果為重要參考的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，到2025年，與全省同步形成促進學生全面健康成長、維護教育公平的高中階段學校考試招生制度。
二、主要任務和措施
（一）建立初中學業水平考試制度
將初中學生畢業考試、高中階段學校招生考試合并為初中學業水平考試。初中學業水平考試是衡量學生達到國家規定學習要求的程度，并作為學生畢業和升學的基本依據。
1．考試科目：涵蓋《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》規定的所有科目，包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、體育、藝術、信息技術等12個科目。其中外語包括聽力，物理、化學、生物學包括實驗。
2．考試內容：依據國家義務教育課程標準，加強與社會生活實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系。
3．考試分值：考試成績以實得分數呈現，總分850分，包括：語文120分、數學120分、外語120分、物理80分、化學70分、生物學50分、歷史75分、道德與法治75分、地理50分、體育（統一測試環節）60分、信息技術15分、理化生實驗操作15分（物理6分、化學5分、生物4分）。
4．考試方式：語文、數學、外語（含聽力）、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學采取書面考試；信息技術和物理、化學、生物實驗采取操作考試。以上科目考試成績計入學業水平考試總成績。體育采取統一測試結合平時考核，統一測試成績以分數呈現，計入初中學業水平考試總成績；平時考核結果以等級形式在綜合素質評價中呈現。藝術采取過程性與終結性考查相結合的方式，結果以等級形式在綜合素質評價中呈現。
5．組織實施：語文、數學、外語（含聽力）、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學9科考試時間全省統一安排。其中地理、生物學安排在初二第二學期末，其他學科安排在初三第二學期末。以上科目由全省統一命題，由市招生考試中心統籌部署，各縣（區）組織實施。
體育（統一測試環節）、理化生實驗操作、信息技術考試時間全市統一安排。其中，生物實驗操作、信息技術安排在初二第二學期；體育（統一測試環節）、理化實驗操作安排在初三第二學期，均于當年五月底前完成。以上科目由全省統一要求，全市統一制定測試辦法，以縣（區）為單位具體組織實施。其中，體育（統一測試環節）、理化生實驗操作由市、縣（區）招生考試中心承辦，信息技術由市電化教育館承辦。
（二）完善初中學生綜合素質評價
要對初中學生進行綜合素質評價。觀察、記錄和分析學生全面發展狀況，考查學生的日常行為規范養成和突出表現，準確、客觀反映學生的全面發展情況和個性特長，評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要參考。
1．評價內容：按照《山西省教育廳關于印發＜高中階段學校考試招生制度改革實施意見＞的通知》（晉教〔2022〕7號）文件精神，我市初中學生綜合素質評價內容主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動創造與社會實踐等5個方面。出臺大同市新時代初中學生綜合素質發展評價指導意見（另文下發），建立統一的初中學生綜合素質評價檔案。各初中學校結合實際制定具體的實施方案、評價細則。
2．評價實施：按照屬地管理原則，由各縣（區）教育行政部門統一領導，各初中學校具體實施。堅持“誰了解誰評價”的原則，以班主任、學科教師、學生本人、同學等作為評價主體，堅持評價過程化、課程化和實證化。建立市域內統一的綜合素質評價信息管理平臺，由各初中學校按照寫實記錄、嚴格審核、公示確認、形成檔案等基本程序，為每位初中學生建立規范的學生綜合素質評價檔案，納入平臺統一管理。
3．結果呈現：學生綜合素質評價結果從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動創造與社會實踐5個方面，分別以A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四個等級呈現。
（三）加強考試招生管理
1．明確招生錄取依據。初中學業水平考試科目總分（包括政策性加分）是高中階段各類型學校招生錄取的依據，學生綜合素質評價結果作為錄取重要參考。學業水平考試成績計分方式為原始卷面分，學生綜合素質評價結果以等級方式呈現。
2．嚴格控制考試加分。高中階段招生考試政策性加分要嚴格執行山西省招生考試委員會有關規定，嚴禁以任何方式擴大加分范圍和增加分值。享受加分政策考生信息需經相關部門嚴格審核后，由市招生考試中心統一公示、接受監督。
3．科學核定招生計劃。擴大優質高中教育資源，挖掘校舍資源潛力，增加學位供給。結合學校區域布局、生源狀況、辦學規模等因素優化招生計劃安排，有序擴大優質普通高中招生規模。按照國家和省關于促進各類教育健康協調發展的要求，由市教育局依據當年有關招生計劃政策，報請省教育廳統籌分校下達招生計劃。繼續堅持優質普通高中招生指標按不低于60％的比例合理分配到區域內初中學校的政策，并向薄弱初中學校傾斜，促進義務教育優質均衡發展。
4．統一規范錄取程序。所有普通高中學校、全日制中等職業學校一律實行考生網上自主填報志愿、網上統一錄取，由市招生考試中心負責辦理錄取手續。未辦理錄取手續的學生，將無法取得高中階段學校學籍。
5．堅決杜絕違規招生。未經省、市教育行政部門批準，任何地方和學校不得超計劃招生、跨縣（區）招生、降低錄取要求招生或在學業水平考試結束之前提前招生。嚴格落實中等職業學校招生資質公示制度，不具備中等職業學歷教育辦學資質的學校和未經審批設立的中等職業學校異地分校、辦學點，不得招生。
6．完善監督管理機制。各縣（區）要實行嚴格的公示制度、誠信制度、監督制度和考核評估制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查。要進一步加大違規違紀違法行為查處力度，加強對招生考試機構和考點（學校）招生考試行為的監管，嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假事件和違規招生、違規宣傳等行為。
三、組織保障
（一）強化組織領導。市教育局成立大同市推進高中階段學校招生考試制度改革領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，分管副局長任副組長，相關業務科室負責人為成員，加強改革頂層設計和統籌協調，形成有效合力，確保改革穩妥推進。各縣（區）要提高認識，加強組織領導，成立縣（區）高中階段學校招生考試制度改革領導組，統籌謀劃、研究制定本地實施方案，明確任務和要求，認真貫徹落實改革舉措，確保有序推進。
（二）健全保障措施。各縣（區）、各學校要落實主體責任，摸清教師底數，按要求配齊配好相關學科教師。要繼續加強學校標準化建設，按標準配備理科實驗、音體美、信息技術等滿足課程實施的設施設備，提高應用水平和使用效率。加強考試條件建設，全面完成標準化考點建設任務，維護“平安考試”的良好環境。
（三）深化教學改革。堅持將高中階段學?？荚囌猩贫雀母镒鳛樘嵘x務教育學校辦學質量的重要牽引，各初中學校要嚴格落實《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，開足開齊國家規定的各門課程，不得壓縮藝術、體育、勞動、綜合實踐活動等課程的課時?？h（區）教育行政部門要定期對初中學校課程實施情況進行評估指導。
（四）做好宣傳引導。各縣（區）、各學校要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。要暢通信息公開發布渠道，針對公眾關心的問題，主動、及時、全面、準確地發布信息，為推進改革、發展素質教育、普及高中階段教育營造良好的氛圍。
本實施方案從2022年秋季入學的初中起始年級學生起實施，有效期五年。
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