各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、行政審批服務管理局、財政局、國家金融監(jiān)督管理總局大同各監(jiān)管支局、國家稅務總局各縣稅務局、住房公積金管理中心，經濟技術開發(fā)區(qū)應急與建設管理部、發(fā)展與行政審批部、財政運營部，大同市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)區(qū)分局：

為深入貫徹黨中央、國務院關于持續(xù)鞏固房地產市場穩(wěn)定態(tài)勢的決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，落實《山西省提振消費專項行動方案》，現就推動全市住房領域消費、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施，請各縣（區(qū)）因地制宜，抓好落實。

一、提升房產促銷活動精準性

充分利用國慶中秋、“金九銀十”等各類重要促銷節(jié)點，組織開展房博會、房展會等活動，支持房企通過推出訂制套餐、特價房等優(yōu)惠措施，促進商品房銷售。組織商品住房團購“進院校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關”活動，支持房企精準對接需求，給予團購優(yōu)惠，提供政策咨詢、房源推介、選房簽約、貸款辦理等全流程、“一站式”購房服務。依托基礎教育資源優(yōu)勢，加大學區(qū)房宣傳促銷力度。依托清涼、文旅、康養(yǎng)、冰雪旅游等資源優(yōu)勢，赴周邊城市、縣鎮(zhèn)精準推介優(yōu)質房源；開通看房“直通車”，串聯(lián)有房源的項目，實現看房“一車達”；在景點景區(qū)組織購房優(yōu)惠活動，持續(xù)引流促銷。

二、積極引導住房“賣舊買新”

貫徹落實好我市關于居民換購住房的個人所得稅退稅以及家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼等政策。有條件的縣（區(qū)）可因城施策，通過政府補貼、開發(fā)商補助、金融機構支持、經紀機構幫賣等方式，組織引導房地產企業(yè)開展“買新助賣舊”活動，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)以市場化方式收購有“賣舊買新”需求的購房者的舊房。疊加開發(fā)商的促銷優(yōu)惠，促進各類改善性住房需求加速釋放。

三、擴大住房公積金使用范圍

優(yōu)化住房套數認定標準，對居民家庭農村宅基地上的房屋（含已確權頒證的）不計入城市住房套數查詢認定范圍。加大繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員支持力度，對符合條件的靈活就業(yè)人員使用公積金貸款購買新建商品住房的，可享受繳存單位職工同等權益。

四、優(yōu)化住房公積金使用政策

建立購買“好房子”建設試點項目、參加“賣舊買新”換購住房活動的居民以及高層次人才、多子女家庭、現役軍人家庭，住房公積金貸款最高額度在現行政策基礎上上浮30％。

五、適時發(fā)放換購住房補貼

市場有需求、財政能負擔的縣（區(qū)），可對在本地出售原有住房且換購新建商品住房，并完成網簽合同備案的居民家庭，給予新建商品住房總房價一定比例的購房補貼（以網簽備案合同金額為準），鼓勵引導居民家庭改善自身居住條件；對多子女家庭的購房補貼比例可適度提高。

六、加強住房消費金融支持

實施好個人住房貸款最低首付款比例政策。引導銀行業(yè)金融機構結合機構經營狀況、客戶風險等因素，合理確定每筆商業(yè)性個人住房貸款的具體利率水平，減輕購房人還貸負擔。對土地處于抵押狀態(tài)的新建商品房項目，按照新建商品房“帶押過戶”有關規(guī)定，支持購房人正常使用個人住房按揭貸款或住房公積金貸款進行購買。各金融機構要全面落實二手房“帶押過戶”政策，支持居民家庭“賣舊買新”換購住房需求。

七、規(guī)范房地產項目銷售行為

推行房地產項目面積、材料、價格“三透明”。建筑面積和套內建筑面積要通過現場和網上兩種方式進行“雙公示”、在商品房買賣合同上進行“雙標注”、不動產權證上進行“雙記載”。可售房源銷售價格、裝修價格、裝修清單等信息要全部公開，保障購房人知情權選擇權。

八、大力推行貨幣化安置方式

貫徹落實中央城市工作會議精神，在城中村改造、城市更新和城市危舊房改造等涉及房屋征收工作中，在征收條件已成熟、項目資金能平衡的前提下，優(yōu)先組織實施現房安置、貨幣化安置，可依托政府平臺公司購買存量商品房落實安置任務，適度控制新增安置房用地供應，因地制宜穩(wěn)妥推進“房票安置”，促進新增住房需求釋放。

九、加力推進收購存量商品房工作

市級及各縣（區(qū)）要加快建立住房保障輪候庫，摸清住房困難工薪群體購房需求，鼓勵商品住宅庫存較大的縣（區(qū)），用好地方政府專項債券、保障性住房再貸款政策和保障性住房各環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠條件，依托專業(yè)化國有企業(yè)按照“以需定購、快速配售”原則，收購一部分已竣工驗收合格、未出售的商品房或主體已封頂、剩余工程量不大的在建未售保交房項目，作為保障性住房或政府認定的人才房、青年公寓、職工宿舍等，推行住房安置和貨幣化相結合，加快化解房地產庫存。

鼓勵學校、醫(yī)院、國有企業(yè)等企事業(yè)單位，通過公開招標等方式，委托具備相應資質的開發(fā)、設計等單位，定制化建設商品住房，滿足特定群體的住房需求。

十、盤活存量房地產開發(fā)土地

鼓勵企業(yè)通過兼并重組、引入第三方資金等方式處置閑置土地，支持企業(yè)合作開發(fā)，推動項目建設和風險化解。對于因規(guī)劃調整、企業(yè)經營困難或破產等原因無法全部開發(fā)利用的土地，經市、縣（區(qū)）人民政府批準，可按規(guī)定分割宗地。對于企業(yè)因經營需要不再繼續(xù)開發(fā)或無法繼續(xù)開發(fā)的部分，可分割宗地轉讓給其他經營主體開發(fā)利用。積極使用專項債券資金收回收購存量閑置土地，并優(yōu)先用于保障性住房、基礎設施等民生領域，當年回收土地原則上不用于房地產開發(fā)。

十一、精準優(yōu)化土地資源配置

落實土地出讓與商品住房去化周期掛鉤機制，合理控制新增住宅用地供應，科學規(guī)劃增量優(yōu)質住宅用地布局。積極用好相關政策收購存量閑置土地，支持房地產企業(yè)優(yōu)化開發(fā)，對于企業(yè)尚未開工建設用地，合理調整規(guī)劃條件和設計要求；鼓勵房地產土地市場流通轉讓和合作開發(fā)。優(yōu)化土地出讓規(guī)則，住宅用地競買保證金按起始價20％確定；出讓合同簽訂后1個月內繳納50％出讓價款，余款可分期繳納，繳納期限最長不超過1年。

十二、大力推進“好房子”建設試點

因地制宜大力推進“好房子”建設試點工作，切實貫徹落實國家《住宅項目規(guī)范》（GB55038－2025）要求，推動高品質住宅開發(fā)，在選址上完善配套、在戶型上優(yōu)化結構、在居住細節(jié)上拓展功能，從空間布局、環(huán)境營造、建筑風格、結構建材、節(jié)能環(huán)保、物業(yè)服務、智慧社區(qū)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等公共服務配套等方面進行全面提升，通過高品質供應保障居民改善性住房需求。優(yōu)化房屋計容建筑面積計算規(guī)則，對架空層、配套公共服務設施、公共適老化設施、執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準新增的外墻保溫層面積、裝配式建筑外墻預制部分（不超過±0．00以上地面計容建筑面積的3％）等不計容積率，增加得房率。優(yōu)化房地產項目和公共服務設施的規(guī)劃布局，將居住區(qū)空間治理指標（建筑高度、密度、間距、容積率、綠化率等）及配套服務設施建設要求納入用地規(guī)劃條件和出讓合同。

十三、完善房地產項目周邊配套設施

對已出讓土地的在建住宅項目，按照15分鐘便民服務圈建設要求，將周邊道路、水電氣暖等基礎設施以及規(guī)劃布點的學校、醫(yī)院、商超等配套服務設施，納入當年實施計劃，加快謀劃建設，確保與項目實現同步投入使用。對未出讓土地，在出讓前，周邊要建成基本路網，滿足施工需要，紅線外水、電等市政管網建設具備接入條件；其他公共配套同步規(guī)劃、同步建設，與項目同步投入使用。持續(xù)開展城市更新行動，完善城市居住區(qū)內停車、充電、消防、快遞等配套基礎設施。

十四、優(yōu)化預售資金監(jiān)管

預售資金監(jiān)管賬戶與“白名單”放款賬戶在同一銀行的項目，在保障項目后續(xù)建設資金的前提下，可統(tǒng)籌考慮預售資金賬戶余額與貸款賬戶未使用余額，兩賬戶合計資金滿足留存重點監(jiān)管額度要求，即可提取使用。統(tǒng)籌使用時，貸款賬戶資金的使用也須經房地產主管部門同意。支持符合條件的商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則，與優(yōu)質房地產企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。

十五、加強行業(yè)治理，防范化解市場風險

加大對房地產開發(fā)、房屋買賣等領域的檢查力度，重點打擊違法廣告、虛假宣傳和逃避資金監(jiān)管等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)采取警示約談、信用扣分、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質資格證書等措施，并公開曝光。按照屬地管理、分類施策的原則，各縣（區(qū)）要加強房地產領域風險防范和“問題樓盤”的化解處置工作。

十六、優(yōu)化“白名單”融資制度

持續(xù)推進房地產融資協(xié)調機制擴圍增效，確保合規(guī)項目“應進盡進”，保障房地產項目合理融資需求。鼓勵金融機構豐富金融產品供給，優(yōu)化貸款審批流程，提高金融支持效率，為“好房子”試點、“白名單”等項目提供精準高效金融服務。落實商業(yè)銀行激勵機制，在商品房預售資金、住房公積金、住宅專項維修資金、工程質量保證金等競爭性存放招標中，鼓勵將商業(yè)銀行對“白名單”項目以及合規(guī)商業(yè)、辦公、公寓等房地產項目融資支持情況作為加分項，調動商業(yè)銀行積極性。

十七、優(yōu)化竣工驗收及不動產登記

對同一宗土地上分批次建設的項目，支持符合條件的部分單體建筑先行竣工驗收，按照交付一棟辦理一棟的方式，辦理規(guī)劃認定、質量驗收、消防驗收、人防驗收等手續(xù)；在嚴格工程建設和資金使用監(jiān)管的前提下，對部分建筑已完工且相應建筑面積比例的土地出讓價款已繳清的，經市、縣（區(qū)）人民政府批準，可根據建筑面積占比對應的土地辦理不動產登記手續(xù)，支持房地產項目實現“房證同交”。

本通知自2025年10月29日起施行，有效期2年。原政策與本通知不一致的，以此為準。

大同市住房和城鄉(xiāng)建設局

大同市規(guī)劃和自然資源局

大同市行政審批服務管理局

大同市財政局

中國人民銀行大同市分行

國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局

國家稅務總局大同市稅務局

大同市住房公積金管理中心

2025年10月29日